ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 24 марта 2026 г.
Судья Советского районного суда г. Томска Ненашева О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Натальи Игоревны, родившейся ...
установил:
согласно постановлению прокурора Октябрьского района г. Томска старшего советника юстиции Соболева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Октябрьского района г. Томска по поручению прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № проводится проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве. В целях проведения проверки и в связи с неисполнением ранее направленного требования ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой Октябрьского района г. Томска повторно направлено требование № о предоставлении информации и исполнительных производств для ознакомления. ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ на запрос, подписанный начальником отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И., согласно которому, представить сведения о находящихся на исполнении и приостановленных исполнительных производствах о взыскании алиментных платежей не представляется возможным ввиду отсутствия ведомственной статистической отчетности Отделения с указанием сумм задолженности по исполнительным производствам. Место совершения административного правонарушения – <адрес>. Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в действиях начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – начальник отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крылова Н.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла.
УФССП России по Томской области, отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд представителей не направили.
В связи вышеизложенным судья, в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Белякова Д.А., участвуя в рассмотрении дела об административном правонарушении, просила привлечь начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крылову Н.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснила, что начальником отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. не предоставлены по месту нахождения исполнительных производств согласно пункту второму требования от ДД.ММ.ГГГГ приостановленные исполнительные производства о взыскании алиментных платежей. Представленный ответ на требование расценен как отказ в предоставлении испрашиваемой документации. Указанное послужило основанием для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. На место (отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области) сотрудники прокуратуры Октябрьского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ не выезжали.
В материалах дела об административном правонарушении содержится отзыв начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И., согласно которому оснований для привлечения последней к административной ответственности по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Прокуратуре Октябрьского района г. Томска не отказано в проведении проверки исполнительных производств сплошным методом. Указанные в требовании прокуратуры сведения невозможно представить по объективным причинам, поскольку они в ведомственной статистической отчетности не предусмотрены. Кроме того, из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении невозможно установить, за что именно начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крылову Н.И. просят привлечь к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что согласно статьям 49, 50, 64 Конституции Российской Федерации и в силу требований справедливости и соразмерности ответственности наличие вины выступает необходимым признаком состава административного правонарушения, а бремя ее доказывания возлагается, по общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц (постановления от 27 апреля 2001 г. № 7-П, от 25 апреля 2011 г. № 6-П, от 18 мая 2012 г. № 12-П, от 14 апреля 2020 г. № 17-П).
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в пользу этого лица.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Закона.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона № статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокурором Октябрьского района г. Томска советником юстиции Соболевым С.В. ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения верховенства закона, единства, укрепления законности, на основании поручения прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении проверки в деятельности отделения судебных приставов № 1, № 2 по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области. Срок проверки установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора Октябрьского района г. Томска Савошкиной А.И., помощнику прокурора Октябрьского района г. Томска Юровой О.В.
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области капитана внутренней службы Крыловой Н.И. направлено требование в порядке статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в котором указывается на необходимость подготовить в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, предметом которых выступает взыскание алиментов на несовершеннолетних детей с задолженностью свыше 500000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Томска за подписью начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. направлен ответ о невозможности предоставления указанных исполнительных производств, в связи с отсутствием статистической отчетности о сумме задолженности по исполнительным производства о взыскании алиментных платежей. Предложено с целью подготовки производств для выборочной проверки предоставить список конкретных исполнительных производств.
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области капитана внутренней службы Крыловой Н.И. направлено требование в порядке статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в котором выражена необходимость предоставить сведения и документацию по исполнительным производствам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей:
1. О количестве исполнительных производств, находящихся в отделении о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних (в виде списка с указанием номера исполнительного производства, судебного пристава-исполнителя ведущего работу исполнительному производству, установочных данных должника, размер задолженности по каждому исполнительному производству);
2. О количестве приостановленных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей с указанием причины приостановления;
3. Отдельным списком отразить исполнительные производства о взыскании задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетних, в рамках которых задолженность превышает 500 000 рублей.
Указанные в пункте 2 настоящего требования исполнительные производства и документы по ним необходимо подготовить для проверки по месту нахождения исполнительных производств к 14 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ
Сведения и документы, указанные в пунктах 1-3 направить не позднее 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района, а также на адрес электронной почты.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Томска за подписью начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. направлен ответ, согласно которому на исполнении в отделении находится 911 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. Приостановлено 120 исполнительных производств. Поскольку ведомственной статистической отчетностью не предусмотрены данные о сумме задолженности по исполнительным производствам, причин приостановления исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, предоставить исполнительные производства о взыскании алиментных платежей с задолженностью свыше 500000 руб., а также сведения о причинах приостановления исполнительных производств не представляется возможным. Предложено с целью подготовки производств для выборочной проверки предоставить список конкретных исполнительных производств.
Изучив представленные доказательства в совокупности, судья не усматривает оснований для привлечения начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Томска Беляковой Д.А. в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении даны пояснения относительно оснований привлечения начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. к административной ответственности – непредоставление по месту нахождения исполнительных производств согласно пункту второму требования от 18 ноября 2025 г. (приостановленные исполнительные производства о взыскании алиментных платежей).
Срок подготовки указанных исполнительных производств по месту их нахождения – ДД.ММ.ГГГГ корреспондируется с обозначенной датой совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ
Срок же предоставления иных запрашиваемых сведений (пункт 1 и 3 Требования от ДД.ММ.ГГГГ за №) – ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его продлении материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Томска за подписью начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. указывается на количество приостановленных исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних – 120. Ответ не содержит отказа в предоставлении материалов указанных исполнительных производств согласно Требованию по месту их нахождения.
Доказательств того, что приостановленные исполнительные производства не были подготовлены для проведения проверки к обозначенному в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ времени –ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Более того, как пояснила старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Белякова Д.А., сотрудники прокуратуры Октябрьского района г. Томска для проведения проверки в отделение судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области не выезжали, готовность материалов исполнительного производства к проверке проверена ими не была.
Произвольная трактовка ответа сотрудниками прокуратуры Октябрьского района г. Томска не может служить основанием для привлечения начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт умышленного невыполнения начальником отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Н.И. состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска № 2 УФССП России по Томской области Крыловой Натальи Игоревны, родившейся ... на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Оригинал документа хранится в деле УИД 70MS0043-01-2025-004564-56 Советского районного суда г.Томска.