ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела г. Томск 01 апреля 2026 года
Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Стрижова Виктора Николаевича, установил:
В Советский районный суд г. Томска поступил протокол 70 039 2025 № 001068 от 27 февраля 2026 года и материалы дела об административном правонарушении в отношении Стрижова В.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с материалами дела составившему его должностному лицу, исходя из следующего.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению в соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов, судья выносит определение о возвращении дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Судья, которому переданы на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, обязан убедиться, что на стадии возбуждения производства по делу выполнены все процессуальные требования закона, иное означало бы нарушение ст.29.1КоАП РФ.
Так, при подготовке к рассмотрению дела установлено, что санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание, в том числе и в виде административного ареста. В силу положений ст.ст. 3.9, 29.6 КоАП РФ дело должно быть рассмотрено с участием Стрижова В.Н. в день поступления административного протокола в суд.
Между тем явка Стрижова В.Н. в судебное заседание уполномоченным сотрудником полиции не обеспечена.
В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. По смыслу закона, искусственное изменение подсудности недопустимо.
Кроме того, согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению мировыми судьями, кроме дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.
Несмотря на то, что 07 октября 2025 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате изучения поступивших материалов дела установлено, что фактически административное расследование не проводилось.
Как видно из материалов дела, в период проведения административного расследования должностным лицом не проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводился допрос лиц, проживающих в другой местности и т.п. Наличие вынесенного определения о проведении административного расследования о фактическом проведении самого административного расследования не свидетельствует.
Из положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и разъяснений, приведенных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности).
Сбор необходимой документации и ознакомление с ней участников производства по делу нельзя отнести к производству административного расследования, представляющего собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, поскольку проведение административного расследования должно состоять из реальных действий.
Указанные недостатки являются существенными, препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, а поэтому протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол 70 039 2025 № 001068 от 27 февраля 2026 года и материалы дела об административном правонарушении в отношении Стрижова Виктора Николаевича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Судья /подпись/
Оригинал хранится в деле № 5-58/2026
Дело не рассматривалось по существу. Публикация запрещена 30.04.2026.