РЕШЕНИЕ
30 марта 2026 года г. Искитим Новосибирской области
Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Евенко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кошелева Александра Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении Номер от Дата, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» о привлечении Кошелева А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» гос. инспектор Номер от Дата Кошелев А.В. привлечен к административной ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Кошелев А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Жалоба Кошелева А.В. мотивирована следующим.
Постановление не содержит доказательств отсутствия у водителя предрейсового медицинского осмотра. В постановлении не отражено, что он является собственником транспортного средства HOWO Номер, гос. рег. знак Номер
На основании Договора аренды транспортного средства без экипажа, заключённого Дата между Кошелевым А.В. (арендатор) и ООО «Организация», Арендодатель предоставляет плату во временное владение и пользование Арендатору транспортные средства без оказания услуг управлению имуществом и по его технической эксплуатации. Данное транспортное средство использовалось им в личных целях, а не для работы в качестве водителя транспортного средства следовательно, требования ч. 3 ст. 23 Федерального закона от Дата N Номер "О безопасно дорожного движения" на него в данном случае не распространяются.
Кошелев А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представитель отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» также не явился. Указанные лица ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Из постановления по делу об административном правонарушении Номер от Дата следует, что Дата в 13 час. 30 мин. на Номер км автодороги Номер, Кошелев А.В., работающий в должности водителя в Организация», управлял транспортным средством HOWO Номер, гос. рег. знак Номер, осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, чем нарушил ст. Номер ФЗ Номер от Дата, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Представленные материалы содержат документы в качестве доказательств вины Кошелева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении от Дата Номер ПК Номер, в котором указано, что Кошелев А.В. является водителем Организация», путевой лист Организация», транспортная накладная Организация» от Дата. Представленные материалы не содержат письменных объяснений, пояснений Кошелева А.В., который отказался подписывать протокол об административном правонарушении.
Согласно представленному в суд Кошелевым А.В. договору аренды транспортного средства без экипажа от Дата, Кошелев А.В. арендовал у Организация" транспортное средство HOWO Номер, гос. рег. знак Номер. Срок действия договора с Дата по Дата. Договор содержит условия о том, что договор может быть продлен по взаимному согласию сторон. Договор имеет силу акта приема-передачи имущества.
Факт заключения указанного договора аренды и его исполнение подтвержден ответом на запрос Организация», которое сообщило, что Кошелев А.В. никогда не состоял и не состоит в трудовых отношениях с Организация». Кошелев А.В., исполняя договор аренды транспортного средства вносил денежные средства в кассу Организация».
Согласно приходным кассовым ордерам, представленным Организация», Кошелев А.В. вносил платежи в счет оплаты за аренду транспортного средства: Дата Номер руб. за Дата г.; Дата Номер руб. за Дата.; Дата Номер руб. за Номер г.; Дата Номер. Дата
Организация» в ответ на запрос суда сообщило, что Кошелев А.В. никогда не состоял, и не состоит в трудовых отношениях с Организация Путевой лист Кошелеву А.В. не выдавался.
Согласно сведениям Федеральной налоговой службы сведения налоговой декларации на доходы физических лиц (по форме 3-НДФЛ) в отношении Кошелева А.В. за Дата г. отсутствуют. Также отсутствуют сведения по справкам о доходах физических лиц (по форме 2-НДФЛ) в отношении Кошелева А.В. за Дата г.
Согласно ответу на запрос Организация» поставщиком песка для них является Организация», поставщик сам привлекает третьих лиц для исполнения своих обязанностей перед покупателем.
Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении путевой лист без номера, с указанием Организация», не содержит сведений о должностном лице указанного общества, ни его подписи, ни оттиска печати. Бланк рукописно заполнен и подписан одним лицом, расшифровка подписи – Кошелев.
В имеющейся в материалах дела транспортной накладной от Дата указано, что перевозчиком является Организация», водителем является Кошелев А.В. Указанная транспортная накладная заполнена рукописно, подписей не содержит.
Проанализировав все материалы дела и дополнительно представленные документы, суд пришел к убеждению, что ни одно из представленных доказательств достоверно не подтверждает, что Кошелев А.В. являлся водителем ООО Организация», как указано в протоколе об административном правонарушении от Дата и в постановлении по делу об административном правонарушении от Дата. Как и отсутствуют достоверные доказательства того, что договор аренды транспортного средства, представленный Кошелевым А.В., не заключался или не исполнялся.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от Дата Номер "О безопасности дорожного движения".
В силу ст. 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 20 п. 1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного закона, Федерального закона от Дата Номер "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно п. 1, 3 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата N Номер (далее - Порядок).
Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 4 Порядка).
Как установлено судом Кошелев А.В. в момент управления им автомобилем HOWO Номер, гос. рег. знак Номер Дата не состоял в трудовых отношениях с собственником данного транспортного средства, ни с другим юридически лицом, осуществляющим перевозку груза, а также не является индивидуальным предпринимателем. Кошелев А.В. владел и пользовался указанным транспортным средством на основании договора аренды транспортного средства. Достоверных доказательств того, что Кошелев А.В., перевозивший груз, действовал при этом по заданию какого-либо юридического лица или индивидуального предпринимателя, суду также не представлено.
Учитывая, что обязанность организовать и проводить предрейсовые медицинские осмотры законом возложена на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов, в действиях Кошелева А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Доказательств иного материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении Номер от Дата, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» о привлечении Кошелева А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ следует отменить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Кошелева Александра Васильевича удовлетворить.
Постановление об административном правонарушении Номер от Дата, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» о привлечении Кошелева А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Кошелева Александра Васильевича прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вынесения в Новосибирский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья /подпись/ С.П. Евенко
Подлинник решения находится в деле № 12-28/2026
Искитимского районного суда Новосибирской области