РЕШЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Искитим Новосибирской области
Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Соловьева Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Харланова А.О. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. Номер от 09.04.2026, которым ИП Харланов А.О., ОГРНИП: Номер, ИНН Номер адрес регистрации: <Адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. Номер от Дата ИП Харланов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе, поданной в Искитимский районный суд Новосибирской области, ИП Харланов А.О. просит отменить постановление должностного лица и производству прекратить, ссылаясь на то, что Федеральным законом от 28 февраля 2025 года N 27-ФЗ внесены изменения в ст. 62 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно ч. 15 с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов.
С Дата до Дата весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО, сведения о которых содержатся в ФГИС УТКО.
В судебном заседании заявитель, представитель заявителя не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО Трофимов С.В. направил в суд возражения, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено Дата.
Жалоба ИП Харлановым А.О., направлена в суд Дата посредством электронной почты, то есть в предусмотренный законом срок.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как предусмотрено пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Дата в 17:05:23 по адресу <Адрес>», <Адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Номер, государственный регистрационный знак Номер,, принадлежащим ИП Харланов А.О., в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 322356 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 18.19% (1.455 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.455 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.01% (1.361 т) на ось №3(погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.361 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "UnicamWIM" (заводской номер Номер), работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до Дата.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами.
Согласно представленной в деле информации собственником транспортного средства является ИП Харланов А.О.
Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется, в частности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по- разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П от 16 июля 2015 года № 22-П; определения от 21 апреля 2005 года № 122-О, от 19 ноября 2015 года № 2557-О и др.).
Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 года № 2735-О).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно пункту 15 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ с 01 апреля 2025 года до 01 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В подтверждение доводов жалобы заявителем в материалы дела представлены: договор аренды транспортного средства от Дата, заключенный между ИП Харлановым А.О. (арендодатель) и ООО «Эльжи" (арендатор), согласно которому транспортное средство было арендовано ООО "Эльжи"; акт приема-передачи указанного транспортного средства от Дата, в соответствии с которым транспортное средство передано ООО "Эльжи"; договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов Номер заключенный между АО «Спецавтохозяйство» (региональный оператор) и ООО «Эльжи» (оператор); путевой лист от Дата.
Как следует из сведений ФГИС УТКО, в названной ИС имеются сведения о транспортном средстве - тип транспортного средства- мусоровоз, государственный регистрационный знак Н662ТА154, реестровый Номер, дата создания Дата. Таким образом, указанное транспортное средство было внесено в ФГИС УТКО на момент совершения вменяемого правонарушения.
Между тем следует учесть, что Федеральным законом от 28 февраля 2025 г. № 27-ФЗ "О внесении изменений в ст. 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ изложена в новой редакции, исключающей административную ответственность за движение двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов. Указано, что с 1 апреля 2025 г. до 1 марта 2028 г. весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении указанных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
Согласно пояснительной записке к паспорту проекта Федерального закона от 28 февраля 2025 г. № 27-ФЗ, введение моратория на действие Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, связано с тем, что в силу специфики перевозимого ими груза и технической конструкции транспортных средств не представляется возможным оформление специальных разрешений, установленных ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.
Из пояснительной записки также следует, что сложившая хозяйственно -экономическая ситуация, при которой нецелесообразность учета штрафов в тарифе регионального оператора, отсутствие у региональных операторов средств на единовременную замену мусоровозного парка и риск приостановки деятельности региональных операторов и операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов ввиду необходимости уплаты штрафов при вывозе твердых коммунальных отходов, являются основанием введения временного моратория (до 1 января 2028 г.) на действие Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в отношении указанных транспортных средств.
С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ИП Харланов А.О. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. Номер от Дата, о привлечении ИП Харланов А.О., (ОГРНИП: Номер, ИНН Номер) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.Ю. Соловьева