РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 марта 2026 года с. Седельниково Омской области
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре Вукс И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Седельниковского районного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Унарская основная школа» Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Седельниковский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Унарская ОШ» установлено, что согласно паспорту безопасности МБОУ «Унарская ОШ» присвоена четвертая категория опасности. Согласно пп. «и» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том чсиле в непосредственной близости от объекта (территории)ю
На основании пп. «г» п. 19 указанных требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.
В ходе проведенной совместной проверки с ОМВД России по Седельниковскому району, установлены факты бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта, ввиду имеющихся повреждений ограждения, что не обеспечивает антитеррористическую защищенность объекта. По факту указанного нарушения 30.05.2025 в адрес директора МБОУ «Унарская ОШ»» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Просит суд обязать МБОУ «Унарская ОШ» в срок до 31.12.2026 организовать мероприятия по устранению повреждения ограждения на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пп. «г» п. 19 и пп «и» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
В судебном заседании помощник прокурора Клок Д.С., исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МБОУ «Унарская ОШ» в судебное заседание не явилась. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, указав, что исковые требования признает.
Представитель Комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области по доверенности Попков А.П. в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования признает.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Статьей 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Одним из основных направлений деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Из пп. «и» п. 24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Из п. 18 Требований следует, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
Согласно п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем в том числе исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.
В соответствии с пп. «а» п. 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством, организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.
В судебном заседании установлено, что Седельниковской районной прокуратурой совместно с ОМВД России по Седельниковскому району проведена проверка деятельности МБОУ « Унарская ОШ», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно установлены факты бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта. Данные нарушения допущены в связи с имеющимися повреждениями ограждения образовательного учреждения.
В соответствии с паспортом безопасности МБОУ «Унарская ОШ» присвоена четвертая категория опасности.
В адрес директора МБОУ «Унарская ОШ» 30.05.2025 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В соответствии с ответом директора МБОУ «Унарская ОШ» на указанное выше представление в Комитет по образованию Администрации Седельниковского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений антитеррористического законодательства с просьбой выделения денежных средств на мероприятия по ремонту ограждения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
От представителя ответчика до судебного заседания поступило письменное заявление в котором она указывает, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Часть 2 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска. Частью 3 статьи 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц. Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик данные требования признал, на основании ст.39, 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика об уменьшении оплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.
Согласно положениям ст. пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании иска ответчиком возврату истцу подлежит госпошлина в размере 70% от общего размера оплаченной госпошлины. Истец при подачи иска не оплачивал госпошлину, поскольку освобожден от её уплаты.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку ответчик иск признал полностью, то в бюджет подлежит взысканию 30% от размера пошлины, которую должен был уплатить истец при подаче иска в суд, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ.
Таким образом, по правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Унарская ОШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством в размере 900 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Седельниковского районного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Унарская основная школа» Седельниковского муниципального района Омской области (ИНН №) в срок до 31.12.2026 организовать мероприятия по устранению повреждения ограждения на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с пп. «г» п. 19 и пп. «и» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Унарская основная школа» Седельниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 900 (Девятьсот) рублей в доход бюджета Седельниковского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 13 марта 2026 года.
Судья: подпись В.П. Ячменева
Копия верна. Судья Секретарь