РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Вукс И.С., с участием помощника прокурора Клок Д.С., представителя ответчика Криворотовой Е.М., рассмотрев 01.06.2026 в открытом судебном заседании в с. Седельниково Омской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Исполняющий обязанности прокурора Седельниковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным иском (с учетом уточнений), указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Седельниковского муниципального района Омской области. В ходе проведения проверки установлено, что администрация Седельниковского муниципального района не осуществляет дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок на территории района. 17.03.2026 прокуратурой района главе Седельниковского муниципального района Омской области внесено представление, которое было рассмотрено. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика администрацию Седельниковского муниципального района Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, выполнить мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, указанных в Приложении № 1 к постановлению администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 24.10.2025 № 153 «О внесении изменений в постановление администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 15.11.2019 №134» «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Седельниковского муниципального района Омской области».
В судебном заседании помощник прокурора Клок Д.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Седельниковского муниципального района Омской области Криворотова Е.М. не возражала против требований прокурора.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу п.п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации; органы местного самоуправления осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, данный реестр включает в себя собственников мест (площадок) накопления ТКО, данные о местонахождении реестра мест (площадок) накопления ТКО, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.
В соответствии с требованиями пункта 8 II Раздела постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Дератизация представляет собой комплекс мероприятий по истреблению или снижению численности грызунов - серых и черных крыс, мышей, полевок и др., включает в себя организационные, инженерные, технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия с целью предотвращения заселения объектов, природных станций грызунами либо поддержания их численности на приемлемом уровне (п. 2.6.2 ГОСТ Р 56994-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дезинфектология и дезинфекционная деятельность. Термины и определения», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.06.2016 № 748-ст).
Согласно п. 108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН по профилактике инфекционных болезней), дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
В соответствии с п. 110 СанПиН по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.
Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Согласно Приложению № 1 к постановлению администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 24.10.2025 №153 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Седельниковского муниципального района Омской области.
Администрация Седельниковского муниципального района Омской области является собственником контейнерных площадок (за исключением контейнерных площадок № 25, № 34, № 46, № 65, № 66, № 67, № 81, № 109, №114, № 115, № 125, № 221, № 222, № 223, № 224, № 225, № 226, № 228, №235, № 236, № 237, № 238, № 239, № 240, №244, № 245, № 246, № 247, №248, № 249, № 250, № 251, № 252, № 253, № 254, № 255, № 256, № 257, № 258, №259, № 260, № 261, № 262, № 263, №264, № 265, № 269, № 276, № 277).
Как следует из материалов дела, на территории Седельниковского муниципального района Омской области расположены площадки накопления ТКО.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами прокурорской проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и не оспорено ответчиком, что в нарушение пункта 8 II Раздела СанПин 2.1.3684-21 дезинсекция и дератизация контейнерных площадок не проводится, договоры с организациями на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий не заключались.
До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, судом установлено, что спорные контейнерные площадки не отвечают требованиям пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушено их право на благоприятную окружающую среду.
Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО несут владельцы контейнерных площадок.
Соответственно, содержание контейнерных площадок в соответствии с приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 должен обеспечить собственник, в настоящем случае администрация Седельниковского муниципального района Омской области.
Доказательств принятия ответчиком своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства в части проведения мер по дезинсекции и дератизации площадок накопления ТКО, материалы дела не содержат.
Непринятие мер по организации и проведению дезинсекции и дератизации площадок накопления ТКО, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды.
Право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.
При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по непринятию мер по проведению дезинсекции и дератизации площадок накопления ТКО, нарушает права неопределенного круга лиц – жителей, пользующихся контейнерными площадками в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соответственно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений и организации мероприятий, направленных на содержание контейнерных площадок накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению выявленных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования и.о. прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию Седельниковского муниципального района Омской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, организовать мероприятия по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, указанных в Приложении № 1 к постановлению администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 24.10.2025 № 153 «О внесении изменений в постановление администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 15.11.2019 № 134» «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Седельниковского муниципального района Омской области».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу принято 05.06.2026