РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Косолаповой В.Г., при секретаре Лиждвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "ПРОРАБ" об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО Строительная компания "ПРОРАБ" об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в обоснование указав, что специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя ООО Строительная компания "ПРОРАБ". Указанной проверкой обнаружены следующие факты: ООО Строительная компания "ПРОРАБ" является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером №. Согласно имеющейся информации в распоряжении ОСФР по Новосибирской области и Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Наумов Алексей Иванович является директором ООО Строительная компания "ПРОРАБ" и физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица. Кроме того, он же является и единственным учредителем ООО Строительная компания "ПРОРАБ". Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф38 застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора. Трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового. В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор. Таким образом, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Федерального закона №167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу. Работодатель, зарегистрированный в СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по ИПУ, в том числе по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе, в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества. Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 9 ОСФР по Новосибирской области в результате анализа лицевых счетов выявлены застрахованные лица, у которых на индивидуальных лицевых счетах есть сведения о кадровом мероприятии (КМ) «Прием», при этом отсутствует КМ «Увольнение». 09.09.2024 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе, полученными от налоговых органов б/н от 09.09.2024 (далее - Уведомление) в течение пяти рабочих дней в отношении застрахованного лица (СНИЛС №). Страхователю необходимо было проанализировать ситуацию по имеющимся документам - приказам о приеме или увольнении и т.п., на соответствие направленным (не направленным) сведениям в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД и направить недостающие данные на указанных застрахованных лиц, либо направить отменяющие формы на ошибочно представленные. В случае отсутствия оплаты необходимо представить сведения о страховом стаже за 2023 с доп. сведениями «НЕОПЛ» (с 1 января 2023 года сведения о страховом стаже застрахованных лиц должны представляться страхователями в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1) в отношении отдельных категорий застрахованных лиц (далее - ЗЛ), определенных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». В случае направления уточненного расчета по страховым взносам направить в адрес СФР расписку в приеме органами ФНС уточненного РСВ. В сроки, указанные в Уведомлении, страхователь не устранил имеющиеся расхождения. На дату составления искового заявления об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице страхователем сведения не представлены. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых взносов и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, создание информационно базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Несвоевременное представление форм индивидуального (персонифицированного) учета влечет за собой нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность.
На основании ст.ст.11,16,18 Закона № 27-ФЗ, ст.ст.40,124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОСФР по Новосибирской области просит обязать страхователя ООО Строительная компания "ПРОРАБ" адрес: 632865, Новосибирская область, г.Карасук, ул.Ленина, д.120, (ИНН 5422114580/ ОГРН 1195476028868), представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения в отношении застрахованных лиц Наумова Алексея Ивановича (СНИЛС №).
Определением от 27.01.2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебное заседание представитель истца ОСФР по Новосибирской области не явился, о месте и времени его проведения уведомлен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Определением от 27.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Наумов Алексей Иванович.
В судебное заседание представитель ответчика ООО Строительная компания "ПРОРАБ" и третье лицо Наумов А.И. не явились, извещались о месте и времени его проведения в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Также необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Следовательно, риск неполучения уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, лежит на самом юридическом лице, ненадлежащим образом, организовавшим процесса получения и обработки входящей корреспонденции.
Судебные извещения о дате судебного заседания, направленные в адрес ответчика, третьего лица, направлены заблаговременно в установленном законом порядке, последними не получены.
Информация о дате и времени рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Карасукского районного суда Новосибирской области.
При таких обстоятельствах ответчика и третье лицо следует считать надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд). Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 данного закона страхователи обязаны зарегистрироваться, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ПФ РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с положениями статей 5, 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
Согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Из материалов дела следует, что ООО Строительная компания "ПРОРАБ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером №.
Из Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.12.2025 усматривается, что Наумов Алексей Иванович является генеральным директором ООО Строительная компания "ПРОРАБ" и физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица. Наумов А.И. также является единственным учредителем ООО Строительная компания "ПРОРАБ".
Согласно ст. 39 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об обществах с ограниченной ответственностью" в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично, оформляются письменно и в случаях, предусмотренных федеральным законом, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения очередного заседания общего собрания или заочного голосования участников общества.
Таким образом, документом, подтверждающим трудовые отношения с генеральным директором ООО Строительная компания "ПРОРАБ", являющимся единственным участником (учредителем) является решение (приказ, распоряжение и др.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор, такой руководитель относится к работающему застрахованному лицу.
В силу вышеприведенных положений законодательства ООО Строительная компания "ПРОРАБ" обязано предоставлять отчетность по ИПУ, в том числе по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении генерального директора Наумова А.И., являющегося единственным участником (учредителем) организации.
В результате анализа лицевых счетов выявлено застрахованное лицо Наумов А.И., у которого на индивидуальном лицевом счете есть сведения о кадровом мероприятии «Прием», при этом отсутствует кадровое мероприятие «Увольнение», отсутствуют сведения из Расчетов ФНС в отношении Наумова А.И.
09.09.2024 ООО Строительная компания "ПРОРАБ" направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
Исходя из материалов дела, до настоящего времени в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета ответчиком не представлены.
Доказательств обратного ответчиком не предоставлено, как и не представлено возражений на исковое заявление.
Непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального учета о каждом работающем застрахованном лице нарушает установленный государством механизм, обеспечивающий работу всей системы обязательного страхования при выполнении социально-значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий с учетом страхового стажа, и, как следствие, создает препятствия реализации застрахованными лицами своих прав, гарантированных действующем законодательством.
При таких обстоятельствах исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.
Обязать страхователя Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "ПРОРАБ" адрес: 632865, Новосибирская область, г. Карасук, ул. Ленина, д.120 (ИНН 5422114580, ОГРН 1195476028868), представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения в отношении застрахованных лиц: Наумов Алексей Иванович (СНИЛС №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Карасукского районного суда
Новосибирской области В.Г. Косолапова
Решение в окончательной форме принято 28 марта 2026 года.