РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Искитим
Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Есипов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» на постановление командира взвода отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» Номер от Дата о привлечении ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением командира взвода отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» Номер от Дата ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.
Законный представитель ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» (далее по тексту – Общество) с данным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить за малозначительностью либо изменить постановление и заменить штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что протокол в отношении Общества был составлен Дата, а Дата Общество направило ходатайство, в котором просило административный орган прекратить в отношении Общества производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, либо в случае назначения наказания применить ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, однако решение об удовлетворении или отказе по указанному ходатайству Общества не было принято и в постановлении данные сведения не указаны. Считает, что постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку в правонарушении усматриваются признаки малозначительности. Вменяемое Обществу правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не причинило какого-либо имущественного ущерба. Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области соблюдения правил перевозки грузов, в связи с чем, в случае невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ, имеются все основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Законный представитель ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.
В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, согласно которой предусмотрена ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
В силу п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее – Правила дорожного движения), под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствие с п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от Дата (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно п. «b» ст.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR) (заключено в <Адрес> Дата), термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.
В соответствие с п.п.5.4.1.1.6, 5.4.1.1.6.1, 5.4.1.1.6.2.2 приложения А к ДОПОГ, в транспортном документе на опасные грузы должна быть указана информация касающаяся неочищенных порожних средств удержания груза, а именно, в случае неочищенных порожних средств удержания груза, содержащих остатки опасных грузов любого класса, за исключением класса 7, перед и после описания опасных грузов, должны быть включены слова «ПОРОЖНИЙ НЕОЧИЩЕННЫЙ», или «ОСТАТКИ, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ», и в случае неочищенных порожних средств удержания, кроме тары, содержащих остатки опасных грузов любого класса, за исключением класса 7, сведениям, предусмотренным в п.п.5.4.1.1.1 a)-d) и k), должны предшествовать, в зависимости от конкретного случая, слова «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ СЪЕМНАЯ ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР-ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ ПЕРЕНОСНАЯ ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО-БАТАРЕЯ», «ПОРОЖНИЙ МЭГК», «ПОРОЖНЯЯ MEMU», «ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР» или «ПОРОЖНИЙ СОСУД», за которыми должны следовать слова «ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».
Постановлением должностного лица ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ за то, что Дата в 13.40 на 54 км автодороги Р-256, ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» нарушило правила перевозки опасных грузов, в порожней неочищенной автоцистерне «...», государственный регистрационный знак Номер, под управлением В, осуществляло перевозку остатков опасного груза № Номер, при этом ни в одном транспортном документе не указана информация «ПОРОЖЕНАЯ НЕ ОЧИЩЕННАЯ АВТОЦИСТЕРНА, ОСТАТКИ ПОСЛЕДНЕГО ОПАСНОГО ГРУЗА №Номер», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, п.5.4.1.1.6, п.5.4.1.1.6.1, п.5.4.1.6.2.2 приложения «А» к «ДОПОГ».
Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствие с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.2 КоАП РФ, рассматриваются органами внутренних дел (полицией).
Согласно п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ, от имени органов внутренних дел рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.2 КоАП РФ, вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.
При этом, обжалуемое постановление вынесено командиром взвода отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» Г.
Однако, из материалов дела не следует, что командир взвода отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» Г. относится к лицам, перечисленным в п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, которое на такие процессуальные действия не уполномочено.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенное по данному делу об административном правонарушении существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела и законность обжалуемого постановления.
Согласно п.п.4, 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При этом, в соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В то же время, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней.
При таких обстоятельствах, постановление командира взвода отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» от Дата Номер, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АБТ ЛОГИСТИКА», подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы законного представителя ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Иных оснований для прекращения производства по делу, в том числе с учетом доводов жалобы заявителя, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» удовлетворить частично.
Постановление командира взвода отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Искитимский» Номер от Дата о привлечении ООО «АБТ ЛОГИСТИКА» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ – отменить, производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) Д.И. Есипов
Подлинник решения находится в материалах дела №12-115/2026 Искитимского районного суда Новосибирской области.