РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Таврическое 04 марта 2026 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания Чумичкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корнев к КУ Омской области «Региональный жилищный центр», Министерству образования Омской области, Администрации Таврического района Омской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что С 02.11.2012 до достижения совершеннолетия он состоял на учете в Комитете Администрации Крутихинского района Алтайского края по образованию, на основании приказа указанного комитета от 02.11.2012 № 283 «О назначении опеки над несовершеннолетним Корнев». Его опекуном являлась Корнева, с которой он до 2023 года проживал по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем последней. С 22.06.2018 он состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В указанный список он был включен приказом Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» Минстройтранса Алтайского края от 22.06.2018 № 118/Пр/73 «О включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». В силу жизненных обстоятельств с 2024 года он проживает на территории Таврического района. С 20.02.2025 на основании Распоряжения Министерства образования Омской области № 413 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Таврическому муниципальному району Омской области. Собственного жилого помещения он не имел и не имеет, с 26.06.2024 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, у своих родственников. Из свидетельства о рождении видно, что его матерью записана Корнева, отцом Корнев. Корнева умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Корнев умер ДД.ММ.ГГГГ, был лишен родительских прав решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 31.03.2006. В родительских правах до момента смерти не восстанавливался. Он проходил обучение в КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 3» для слабовидящих, так как имеет инвалидность по зрению с детства. С 09.04.2022 на основании заключения Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России установлена третья группа инвалидности (бессрочно). Несмотря на это, официально трудоустроен, имеет постоянное место работы. По настоящее время жилье ему не предоставлено. Обязанность по предоставлению жилого специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом установленного законодательством субъекта Российской Федерации, Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п должна быть возложена на казенное учреждение Омской области «Региональный жилищный центр". По настоящее время он фактически проживает в <адрес>, в связи с чем предоставление ему жилого помещения должно быть осуществлено на территории указанного муниципального образования. Ввиду наличия инвалидности, крайне слабого зрения, выехать в казенное учреждение Омской области «Региональный жилищный центр» не имеет возможности. Просил обязать КУ Омской области «Региональный жилищный центр» предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, в срок не позднее 01.06.2026.
Протокольным определением Таврического районного суда Омской области от 14.01.2026 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Омской области.
Истец Корнев, его представитель Корнева в судебном заседании поддержали исковые требования к Министерству образования Омской области, поддержали настаивали на возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на Министерство образования Омской области.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области по доверенности НГО-Вертелецкий А.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам переданы КУ Омской области «Региональный жилищный центр».
Представитель КУ Омской области «Региональный жилищный центр» в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, так как являются ненадлежащим ответчиком, поскольку не является распорядителем бюджетных средств направляемых на указанные цели.
Представитель Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставление жилых помещений относится к компетенции КУ Омской области «Региональный жилищный центр».
Представитель ответчика Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в данной статье, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно копии свидетельства о рождении родителями Корнев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: Корнев, Корнева.
Решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 31.03.2006 № Корнева и Корнев лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Корнев
Согласно свидетельства о смерти II-ТО № Корнева умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти III-ТО № Корнев умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Крутихинского района Алтайского края от 02.02.2009 № Корнев, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.
Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 22.06.2018 №/Пр/73 Корнев, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно справки МСЭ № Корнев установлена третья группа инвалидности бессрочно, инвалид с детства.
Распоряжением Министерства образования Омской области от 20.02.2025 № Корнев, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
На основании приказа Минстроя Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Корнев, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключен из списка детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи со сменой места жительства.
Согласно ответу Министерства образования Омской области от 19.12.2025, Корнев, включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей», номер его очереди 68. В порядке очередности Корнев будет обеспечен жилым помещением.
Согласно ответа КУ Омской области «Региональный жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ Корнев жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не предоставлялось, будет предоставлено в порядке очередности согласно информации Министерства образования Омской области.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Корнев, 08.2004 г.р., на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, судом установлено, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении. Сведений о предоставлении истцу жилья в установленном законом порядке, как и сведений о снятии его с учета в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения в деле не имеется.
Вместе с тем, согласно пп. 7 п. 11 Положения о Министерстве строительства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30.12.2021 № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области» (в редакции от 24.12.2024) Министерство строительства Омской области осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, местом жительства, местом пребывания которых является Омская область, или мер социальной поддержки указанным лицам в виде выплаты на приобретение, жилого помещения через подведомственное государственное учреждение Омской области в порядке, установленном Правительством Омской области.
Согласно подп. 6 пункта 13 Положения о Министерстве строительства Омской области Минстрой Омской области для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право в соответствии с законодательством формировать и утверждать государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя, осуществлять контроль за их выполнением, а также определять порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Омской области, в отношении которых Минстрой Омской области осуществляет функции учредителя.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области (далее - Порядок).
Согласно п. 2 указанного Порядка (в редакции от 12.12.2024 № 714-п) в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам уполномоченное казенное учреждение Омской области «Региональный жилищный центр» приобретает жилые помещения в собственность Омской области по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, а также путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 апреля 2014 года № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области» в рамках доведенных до уполномоченного учреждения лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений на соответствующий финансовый год и плановый период.
В силу п. 5 данного Порядка приобретение жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных законодательством, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
Таким образом, следует, что финансирование мероприятий по приобретению жилых помещений осуществляется за счет бюджетных средств Отраслевым органом - Министерством строительства Омской области, которое доводит необходимые для этого средства до КУ «РЖЦ», а последнее только реализует полномочия, переданные Министерству строительства Омской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
Предоставление указанной меры социальной поддержки осуществляется в рамках реализации соответствующей государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2023 № 573-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем».
Согласно пункту 15 указанного постановления в рамках мероприятия «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» регионального проекта «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляется приобретение жилых помещений в казну Омской области по договорам купли-продажи и инвестирования в строительство жилых помещений в целях предоставления указанных жилых помещений детям-сиротам.
Приложением № 3 к государственной программе Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем» предусмотрен перечень мероприятий регионального проекта «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», реализуемого вне национальных проектов.
В пункте 7 названного приложения предусмотрены мероприятия на период с 2024 по 2030 год по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, уполномоченным органом по реализации которых является Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство строительства Омской области - на период до 31.12.2024, а с 01.01.2025 - только Министерство строительства Омской области.
С учетом изложенного, принимая во внимание указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в данном случае является Министерство строительства Омской области.
Именно Министерство строительства Омской области указано в качестве отраслевого органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего в соответствии с законодательством мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений детям-сиротам в соответствии с действующим законодательством.
Указом Губернатора Омской области от 12.02.2025 № 34 «О Министерстве строительства и архитектуры Омской области» Министерство строительства Омской области переименовано в Министерство строительства и архитектуры Омской области. Данный Указ вступил в законную силу 15.04.2025.
В судебном заседании истец Корнев, его представитель Корнева настаивали на удовлетворении заявленных требований к Министерству образования Омской области, и возложении обязанности предоставить жилое помещение именно к Министерству образования Омской области, не поддержав указанные к требования к остальным ответчикам.
В части 3 статьи 196 ГПК РФ закреплено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что Министерство образования Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области только по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставление жилых помещений не относится к компетенции Министерства образования Омской области, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца к Министерству образования Омской области.
Оценивая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Корнев к Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19.03.2026 года.
Судья С.А. Задорожний