ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Ряковский Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. администрация <адрес> по адресам: <адрес> будучи привлеченной по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок пункты 1-45, 47, 49-52, 54 законного предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № срок для исполнение которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- противопожарный водопровод, объединенный с хозяйственно-питьевым – (централизованные системы водоснабжения) населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, расположенных в границах муниципального образования «<адрес>», не отнесены к I категория по степени обеспеченности подачи воды по СП 31.13330.2012, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 7.1, 7.2, 8.1 СП 8.13130.2020;
- органами местного самоуправления городских для целей пожаротушения не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» (пункты 3, 8, 12, 14, 16, 18, 21, 24, 31, 41), что является нарушением пункта 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- объекты защиты, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>г (кадастровый №) составляет – 1,5 метра; до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (земельный участок не сформирован) составляет – 6,75 метра; до объекта защиты по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 3,12 метра; до объекта защиты по адресу: <адрес> (земельный участок не сформирован) составляет – 2,59 метра, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4.13130.2013;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статей 19, 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- к естественному водоисточнику (озеро Песчаное), расположенному в границах <адрес> (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фактически для организации забора воды из естественного водоисточника в целях тушения пожара на объектах защиты, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, расположенных по <адрес> в <адрес>) с твердым покрытием для забора воды из <адрес> отсутствует, что является нарушением пункта 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- объекты защиты в <адрес> по адресам: <адрес> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 6,12 метров; до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 6,53 метра, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4.13130.2013;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статей 19, 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- объекты защиты в <адрес> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- к естественному водоисточнику <адрес> расположенному в границах <адрес> (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с ... с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фактически для организации забора воды из естественного водоисточника в целях тушения пожара на объектах защиты, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, расположенных по <адрес> в <адрес> с твердым покрытием для забора воды из ... отсутствует, что является нарушением пункта 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- объекты защиты в <адрес>, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- к естественному водоисточнику ...), расположенному в границах <адрес> (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фактически для организации забора воды из естественного водоисточника в целях тушения пожара на объектах защиты, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, расположенных по <адрес>, площадка (пирс) с твердым покрытием для забора воды из ... отсутствует, что является нарушением пункта 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- объекты защиты, расположенные в <адрес>, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- на земельных участках (территория общего пользования) не проведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Фактически по <адрес> наблюдается сухая растительность, что является нарушением пункта 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- объекты защиты в <адрес>, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта.
Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> (кадастровый №) составляет – 23,607 метра; до объекта защиты на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 17,834 метра; до объекта защиты на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 16,426 метра, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4.13130.2013.
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 11,870 метра; до объекта защиты на земельном участке по адресу: <адрес> (земельный участок не сформирован) составляет – 11,267 метра; до объекта защиты на земельном участке по адресу: <адрес> (земельный участок не сформирован) составляет – 22,180 метра, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4.13130.2013;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- объекты защиты в <адрес> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 19,340 метра, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункта 4.14 СП 4.13130.2013;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически в составе документации по планировке территории <адрес> отсутствует пояснительная записка, что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- территория населенного пункта, ж.д. станция Копылово, не оборудована источниками наружного противопожарного водоснабжения (отсутствуют пожарные гидранты, естественные или искусственные водоемы), что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- на земельных участках (территория общего пользования) не проведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 12,3 метров, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4.13130.2013:
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически пояснительная записка, входящая в состав материалов по обоснованию проекта планировки, не содержит положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения, что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- к естественному водоисточнику (озеро возле земельного участка по адресу: <адрес> (условно)), расположенному в границах <адрес> (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением пункта 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта.
Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 – 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет – 6,5 метров, что является нарушением части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4.13130.2013.
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что является нарушением пункта 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- территория <адрес> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 10 части 1 статьи 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории <адрес> отсутствует (не предоставлена), что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- на земельных участках (территория общего пользования) не проведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, что является нарушением пункта 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- территория <адрес> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением части 4 статьи 6, статьи 62, статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 10 части 1 статьи 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8.8, 8.9, 8.10, 10.4 СП 8.13130.2020;
- при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически в составе документации по планировке территории <адрес> отсутствует пояснительная записка, что является нарушением статьи 19, статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- к естественному водоисточнику (восточная сторона <адрес>) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением пункта 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности»;
- на земельных участках (территория общего пользования) не проведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, что является нарушением пункта 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности».
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации <адрес> – ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, представил письменные пояснения, где указал, что администрация <адрес> ранее привлекалась к административной ответственности за неустранение тех же нарушений. В настоящее время данные нарушения либо устранены, либо не входят в компетенцию администрации <адрес>. Нарушения в части градостроительной деятельности относятся к компетенции Департамента градостроительства <адрес>. Выразил несогласие с отдельными пунктами предписания. Сослался на то, что при обустройстве минерализованных полос администрация <адрес> сталкивается с проблемой невозможности создания непрерывной минерализованной полосы ввиду большого количества зеленых насаждений, что требует разработки проектной документации и значительных финансовых затрат. Ведутся работы по строительству сети водоснабжения, водоотвода, запланирована уборка сухой растительности.
Старший дознаватель ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в отношении администрации <адрес> проводились различные проверки, в ходе которых были зафиксированы нарушения, до настоящего момента эта нарушения не устранены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 1 статьи 1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» N 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статьей 62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности (часть 3).
В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Как устанавливает ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ, Федеральный Закон N 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула); противопожарный режим включает в себя, среди прочего, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; при этом федеральный государственный пожарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, он осуществляется посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты (абзацы 4, 6 и 12 статьи 1).
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
В силу статьи 21 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 288 утвержден СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Вина администрации <адрес> в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано правонарушение, вмененное в вину администрации <адрес>, выразившееся в невыполнении предписания;
- предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрации <адрес> по факту обнаружения нарушения требований пожарной безопасности;
- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> в связи с контролем исполнения предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлены нарушения правил пожарной безопасности, допущенные администрацией <адрес>;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, к протоколу приложен фотоматериал, подтверждающий установленные по результатам осмотра обстоятельства;
- предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту обнаружения нарушения требований пожарной безопасности, допущенными администрацией <адрес>;
- постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Анализируя неисполненное администрацией <адрес> предписание, полагаю, что оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом при проведении надзора за соблюдением противопожарной безопасности, в предписании четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, вручено контролируемому лицу, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Собранные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких данных, действия администрации <адрес> подлежат квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Довод защитника о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение является несостоятельным.
Установленное частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ правило означает, что административная ответственность за фактически совершенное лицом в конкретном месте и в конкретное время противоправное действие (бездействие), за которое оно уже было привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания, невозможна.
При этом факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.
Таким образом, факт привлечения администрации <адрес> к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не исключает привлечение в рамках настоящего дела.
При этом, находящийся в настоящее время на рассмотрении мирового судьи протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об иных нарушениях правил пожарной безопасности, вмененных в вину администрации <адрес>.
Доказательств, свидетельствующих о выполнения предписания, стороной защиты не представлено.
Утверждение защитника о том, что отдельные пункты предписания относятся к компетенции Департамента градостроительного развития <адрес> ошибочно, поскольку в соответствии с подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 40 Устава <адрес> администрация <адрес> обеспечивает организацию первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, а в рассматриваемом случае предписанием направлено на устранение обязательных требований пожарной безопасности.
При назначении администрации <адрес> наказания судья согласно статье 4.1КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по данному делу об административном правонарушении, отсутствуют.
С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, а также всех фактических обстоятельств дела, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Согласно части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения администрацией <адрес>, являющегося учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 75 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать администрацию <адрес>, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес> л/с №)
ИНН №
КПП №
ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России // УФК по <адрес>
Казначейский счет №
Единый казначейский счет №
БИК №
ОКТМО №
ОГРН №
КБК №
УИН №
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.
В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (часть 1 статьи 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда <адрес> посредством почтовой связи.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Н.А. Ряковский
На момент публикации постановление не вступило в законную силу. Опубликовано 21.07.2026