РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А., с участием заместителя прокурора Путинцева А.В., представителей ответчиков Криворотовой Е.М., Тарасевич Н.Ф., рассмотрев 20.08.2026 в открытом судебном заседании в с. Седельниково Омской области гражданское дело по иску прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского муниципального района Омской области, муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение, установил:
прокурор Седельниковского района Омской области обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнений) ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе анализа социальной сети «Одноклассники» установлено, что в июне 2026 года от граждан поступали жалобы об отсутствии водоснабжения на ул. Рабочая в с. Седельниково. На основании данных жалоб прокуратурой района осуществлен выезд на указанную улицу, где были опрошены жильцы домов, а также были предприняты попытки набора воды в домовладениях. На момент выезда подача холодной воды в домовладениях отсутствовала полностью. В колонках водоснабжения на указанной улице напор воды не позволял набрать достаточно воды для обеспечения населения. По информации МУП «Седельниковский тепловик» перебои водоснабжения имеют место в летний период ввиду увеличенного водоразбора, связанного с поливом жителями приусадебных участков и огородов, в результате чего давление в сетях водоснабжения снижается. Также перебои водоснабжения возникали из-за выхода из строя водозаборных насосов. Прокуратурой района директору МУП «Седельниковский тепловик» неоднократно вносились представления, однако нарушения не устранены. Таким образом, МУП «Седельниковский тепловик» своевременно не принимаются дополнительные меры к ремонту сетей водоснабжения, находящихся в пользовании, а также выравниванию давления подаваемого водоснабжения населению и предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Меры к установке дополнительных скважин, насосного оборудования не предпринимались. При этом повышенный водозабор в летний период не является уважительной причиной для ограничения водоснабжения.
Более того, в настоящее время полномочия по водоснабжению на территории Седельниковского сельского поселения осуществляет администрация Седельниковского муниципального района. На основании постановления администрации Седельниковского сельского поселения от 14.12.2017 № 49 объекты водоснабжения в с. Седельниково переданы в хозяйственное ведение МУП «Седельниковский тепловик». Учитывая неспособность МУП «Седельниковский тепловик» самостоятельно осуществлять мероприятия по модернизации объектов водоснабжения для обеспечения населения водой, указанная обязанность в силу закона возлагается на органы местного самоуправления.
На основании изложенного просит суд обязать администрацию Седельниковского муниципального района Омской области, МУП «Седельниковский тепловик» в срок до 01.09.2027 обеспечить бесперебойное холодное водоснабжение по улицам Рабочая, Юбилейная, Новая с. Седельниково Седельниковского района Омской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Путинцев А.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Седельниковского муниципального района Омской области Криворотова Е.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, не возражала против их удовлетворения. Указала, что администрацией района неоднократно направлялись ходатайства в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о выделении денежных средств на приобретение модульной станции.
В судебном заседании представители ответчика МУП «Седельниковский тепловик» Бычков Е.Г., Тарасевич Н.Ф. исковые требования прокурора признали, не возражали против их удовлетворения. Пояснили, что у МУП «Седельниковский тепловик» отсутствует возможность обеспечить надлежащим образом бесперебойное водоснабжение в населенном пункте ввиду отсутствия финансовой возможности, и наличием задолженности перед ООО «<данные изъяты>» в размере 20 174 324 руб. Водонапорная башня по ул. Рабочая в с. Седельниково имеет высокую степень износа, не справляется с интенсивным водоразбором, в связи с чем необходима установка модульной станции. В настоящее время водоснабжение имеется, поскольку на водонапорной башне установлены дополнительные скважинные насосы. Заявили ходатайство об уменьшении государственной пошлины ввиду тяжелого материального положения, наличия значительной дебиторской задолженности.
Представитель третьего лица администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
Положениями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проведенной по обращениям жителей ул. Рабочая с. Седельниково установлено, что в летний период давление в сети водоснабжения снижается, что приводит к дефициту питьевой воды, население остается при недостаточном объеме водоснабжения.
В рамках рассмотрения обращений был осуществлен выезд и проведен опрос жителей. При проведении опросов установлены факты отсутствия водоснабжения в дневное время суток в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических потребностей человека, а именно у З. С.Л. проживающего по адресу: <адрес>, отсутствовало водоснабжение в дневное время суток; у М. В.А. проживающей по адресу: <адрес>, отсутствует холодное водоснабжение в летний период времени.
Указанные доводы истца подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей М. В.А., И. Е.А. и В. Н.В.
Вода, также отсутствует и по другим адресам в указанном населенном пункте, о чем свидетельствуют жалобы жителей в социальной сети «Одноклассники».
Согласно информации МУП «Седельниковский тепловик» от 22.06.2026 причиной перебоев водоснабжения абонентов по ул. Рабочая в с.Седельниково является высокий уровень водопотребления в связи с установившейся жаркой погодой. В целях повышения дебета скважины в период с 15.06.2026 по 19.06.2026 были установлены насосы, однако оба вышли из строя. Вновь был установлен прежний насос. Кроме того, у предприятия отсутствует возможность приобретения дополнительных скважинных насосов в целях увеличения объемов подачи воды в разводящую сеть в связи с тяжелым финансовым положением.
Из акта совместного осмотра объектов водоснабжения прокуратуры района, МУП «Седельниковский тепловик» от 19.08.2026 следует, что водонапорная башня находится в ветхом состоянии и не обеспечивает необходимое давление в период большого водозабора. Для нормализации водоснабжения необходимо принять дополнительные меры, в том числе по обновлению водозаборного оборудования.
Ранее прокуратурой района директору МУП «Седельниковский тепловик» вносилось представление по вопросу ненадлежащего водоснабжения.
По результатам рассмотрения указанного представления, мер, к обеспечению жителей улиц Рабочая, Юбилейная, Новая с. Седельниково, не принято.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 3 статьи 14 поименованного федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, пункт 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ не причислен.
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14).
В соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6). Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).
Таким образом, органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости водопроводные сети с кадастровым номером №, протяженностью 17 109 м. в с. Седельниково, а также скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, начало улицы Рабочая, принадлежат на праве собственности Седельниковскому сельскому поселению Седельниковского муниципального района.
Распоряжением администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района от 27.12.2017 № 105 объекты водоснабжения в с. Седельниково, в том числе указанные водопроводные сети и скважина, переданы в хозяйственное ведение МУП «Седельниковский тепловик».
Согласно пункту 1.2 Устава МУП «Седельниковский тепловик» учредителем предприятия является Седельниковское сельское поселение Седельниковского муниципального района.
Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района. Учредитель передает имущество предприятию в хозяйственное ведение (пункт 1.4 Устава).
Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что основным видом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.
В настоящее время у МУП «Седельниковский тепловик» отсутствует возможность обеспечить надлежащим образом качественное и бесперебойное водоснабжение в населенном пункте ввиду отсутствия финансовой возможности, и наличием задолженности перед ООО «<данные изъяты>» в размере 20 174 324 руб., что подтверждается материалами дела.
Соответственно, администрация Седельниковского муниципального района Омской области осуществляет организацию водоснабжения населения, то есть является уполномоченным органом.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).
Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпунктом «а» пункта 31 и подпунктом «а» пункта 33 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.
Приложением № 1 к вышеуказанным Правилам предусмотрены требования к качеству холодного водоснабжения, в том числе бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.
Из названных правовых норм следует, что администрация Седельниковского муниципального района Омской области не выполняет постановленные перед ней задачи в части водоснабжения населения в спорном населенном пункте. Каких-либо объективных причин, препятствующих исполнить возложенные на нее обязанности в данной области, либо доказательства принятия своевременных мер, не представлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени администрация Седельниковского муниципального района Омской области, МУП «Седельниковский тепловик» не приняты меры по постоянному обеспечению жителей улиц Рабочая, Юбилейная, Новая с. Седельниково водоснабжением.
Имеющийся в летний период дефицит водоснабжения влечет за собой нарушение прав и законных интересов жителей данного населенного пункта на улучшение качества жизни населения, путем обеспечения бесперебойного водоснабжения, о чем свидетельствуют неоднократные обращения граждан о наличии перебоев с водоснабжением. Следовательно, жители населенного пункта с. Седельниково лишены возможности пользоваться водой, поступающей через сети централизованного водоснабжения, что не может быть признано соответствующим закону.
При таких обстоятельствах, вопреки требованиям законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, непринятие мер ответчиками, напрямую нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - среды обитания человека, при котором обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод жителей села или препятствия к осуществлению их прав и свобод.
Указанный прокурором срок для выполнения соответствующей обязанности до 01.09.2027 является достаточным для реализации мероприятий по обеспечению постоянного водоснабжения в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Таким образом, суд считает необходимым для устранения нарушения действующего законодательства возложить обязанность на ответчиков обеспечить постоянное водоснабжение в соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, по улицам Рабочая, Юбилейная, Новая с. Седельниково.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая тяжелое материальное положение ответчика МУП «Седельниковский тепловик», наличие значительной дебиторской задолженности, суд считает возможным удовлетворить его заявление и уменьшить размер государственной пошлины до 1 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского муниципального района Омской области, муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение удовлетворить.
Обязать администрацию Седельниковского муниципального района Омской области, муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» в срок до 01.09.2027 обеспечить бесперебойное холодное водоснабжение по улицам Рабочая, Юбилейная, Новая с. Седельниково Седельниковского района Омской области, в соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 06.05.2011 №354.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу принято 24.08.2026