РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А., с участием заместителя прокурора Путинцева А.В., представителя ответчика Скуратова А.С., представителя третьего лица Криворотовой Е.М., рассмотрев 29.07.2026 в открытом судебном заседании в с. Седельниково Омской области гражданское дело по иску прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установил:
прокурор Седельниковского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности администрации Седельниковского сельского поселения. По результатам проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на территории населенного пункта с. Седельниково, не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно на территории не производится покос травы. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ранее и.о. главы администрации Седельниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. Неисполнение указанных противопожарных требований создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, причинения вреда здоровью или гибели людей, а также причинения вреда лесным насаждениям в результате пожара, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района в срок до 01.06.2027 организовать мероприятия по покосу травы по ул. Пушкина, Избышева, Восточная, Лермонтова с. Седельниково, вдоль автомобильных дорог, за пределами земельных участков частных домовладений, иных объектов защиты.
В судебном заседании заместитель прокурора Путинцев А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика и.о. главы администрации Седельниковского сельского поселения Скуратов А.С., представитель третьего лица администрации Седельниковского муниципального района Криворотова Е.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признали.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилам и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 2 названного закона).
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установлены статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, регламентировано, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, противопожарная деятельность, касающаяся территории населенного пункта относится к вопросам местного значения администрации Седельниковского сельского поселения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности администрации Седельниковского сельского поселения, в ходе которой установлено, что в границах населенного пункта с. Седельниково, не в полной мере произведен покос травы мест общего пользования.
4 июня 2026 года в связи с выявленными нарушениями прокурором района внесено представление и.о. главы Седельниковского сельского поселения о необходимости устранения выявленных нарушений.
Из пояснений и.о. главы Седельниковского сельского поселения в судебном заседании Скуратова А.С. следует, что в настоящее время работы по покосу травы ведутся.
Согласно информации Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Муромцевскому и Седельниковскому районам от 27.07.2026 по ул. Пушкина, Избышева, Восточная, Лермонтова в с. Седельниково, не произведен покос травы, о чем свидетельствуют фотоматериалы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения не принимается достаточных мер по обеспечению пожарной безопасности в границах населенного пункта.
Непринятие органами местного самоуправления надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может негативно повлиять на пожароопасную обстановку на территории населенного пункта и повлечь нарушение прав граждан.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих ответчику осуществить данные мероприятия, не установлено. Отсутствие финансирования не освобождает органы местного самоуправления для принятия мер по проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также принятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.06.2027 достаточен для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2027 организовать мероприятия по покосу травы по ул. Пушкина, Избышева, Восточная, Лермонтова с. Седельниково, вдоль автомобильных дорог, за пределами земельных участков частных домовладений, иных объектов защиты, в соответствии с требованиями п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу принято 03.08.2026