РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А., с участием заместителя прокурора Путинцева А.В., представителя ответчика Скуратова А.С., представителя третьего лица Криворотовой Е.М., рассмотрев 29.07.2026 в открытом судебном заседании в с. Седельниково Омской области гражданское дело по иску прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
прокурор Седельниковского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Седельниковского сельского поселения, в ходе которой установлено, что расположенные на территории муниципального образования детские площадки и кладбища акарицидной обработке не подвергались. С учетом уточнения заявленных требований просит обязать ответчика организовать энтомологическое обследование территорий кладбищ, расположенных по ул. Кооперативная и ул. 60 лет Победы с. Седельниково, детских площадок, расположенных вблизи дома 34 по ул. Кропотова, дома 18а ул. Избышева с. Седельниково, по результатам энтомологического обследования провести противоклещевую акарицидную обработку указанных территорий.
В судебном заседании заместитель прокурора Путинцев А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика и.о. главы администрации Седельниковского сельского поселения Скуратов А.С., представитель третьего лица администрации Седельниковского муниципального района Криворотова Е.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признали.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1).
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.
В соответствии со ст.ст. 12, 18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья отнесена к основным принципам охраны здоровья.
На основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту — СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с пунктами 2, 4, 5 СанПиН 3.3686-21 санитарные правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, и распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.
Пунктом 959 СанПиН 3.3686-21 установлено, что к инфекциям, передающимся иксодовыми клещами, относятся клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ), крымская геморрагическая лихорадка, омская геморрагическая лихорадка (ОГЛ), иксодовые клещевые боррелиозы, туляремия, клещевые риккетсиозы (далее - КР), в частности, североазиатский клещевой риккетсиоз (сибирский клещевой тиф) и другие риккетсиозы группы клещевой пятнистой лихорадки гранулоцитарный анаплазмоз человека, моноцитарный эрлихиоз человека, лихорадка Ку и другие инфекции.
Согласно пунктам 989, 994, 1000, 1650 СанПиН 3.3686-21 в комплекс профилактических мероприятий против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, входят мероприятия по специфической профилактике (вакцинопрофилактика КВЭ, туляремии, лихорадки Ку или экстренная профилактика иммуноглобулином КВЭ), экстренной антибиотикопрофилактике и неспецифической профилактике. Мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения сельских поселений, к которым относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
Как следует из материалов дела, на территории Седельниковского сельского поселения имеются действующие детские площадки вблизи дома 34 по ул. Кропотова, дома 18а ул. Избышева с. Седельниково.
Наряду с указанным, на территории сельского поселения имеются два кладбища по ул. Кооперативная и ул. 60 лет Победы с. Седельниково.
В ходе прокурорской проверки выявлено, что в нарушение указанных норм законодательства энтомологическое обследование территории поселения не проводилось, детские площадки и кладбища акарицидной обработке не подвергались.
В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес и.о. главы Седельниковского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.
Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Соответственно, вышеуказанные факты свидетельствуют о невыполнении администрацией Седельниковского сельского поселения возложенных на нее законом обязанностей по организации обустройства мест массового пребывания людей и обеспечения соблюдения норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Отсутствие своевременной профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом на территории населенного пункта нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан, в том числе несовершеннолетних, на их жизнь, охрану здоровья.
При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок достаточен для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2027 организовать проведение в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» энтомологического (акарологического) обследования территорий кладбищ, расположенных по ул. Кооперативная и ул. 60 лет Победы с. Седельниково, детских площадок, расположенных вблизи дома 34 по ул. Кропотова, дома 18а ул. Избышева с. Седельниково, с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.
При наличии оснований, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» организовать в срок до 01.06.2027 проведение акарицидной обработки территорий кладбищ, расположенных по ул. Кооперативная и ул. 60 лет Победы с. Седельниково, детских площадок, расположенных вблизи дома 34 по ул. Кропотова, дома 18а ул. Избышева с. Седельниково.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу принято 04.08.2026