РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Седельниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А., с участием истца Комаровой О.Г., рассмотрев 06.10.2026 в открытом судебном заседании в с. Седельниково Омской области гражданское дело по иску Комаровой О.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, установил:
Комарова О.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указано, что 2 февраля 2026 г. в ОСФР по Омской области подала заявление о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Омской области от 15 апреля 2026 г. № было отказано в связи с тем, что заявление подано ранее даты возникновения права. В решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ зачтено 25 лет 5 месяцев 29 дней. При этом периоды работы на неполную ставку с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в БОУ «<данные изъяты> СШ» не включены. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды работы с 15 февраля 1999 г. по 20 февраля 1999 г., с 10 мая 1999 г. по 13 мая 1999 г., с 23 января 2001 г. по 27 января 2001 г. в связи с отсутствием кода льготы. Наряду с указанным период начала педагогической деятельности указан с 20 августа 1998 г. вместо 15 августа 1998 г.
С указанным решением ОСФР по Омской области не согласна, поскольку на основании записи в трудовой книжке принята на должность учителя начальных классов БОУ «<данные изъяты> СШ» 15 августа 1998 г. На каждый учебный год приказами директора на нее возлагалась педагогическая нагрузка в качестве учителя начальных классов. Вся педагогическая работа осуществлялась в одном общеобразовательном учреждении, которое расположено в сельской местности. На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, спорные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж.
Просит обязать ОСФР по Омской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее педагогической деятельности в должности <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты> СШ» с 15 августа 1998 г. по 19 августа 1998 г., с 15 февраля 1999 г. по 20 февраля 1999 г., с 10 мая 1999 г. по 13 мая 1999 г., с 23 января 2001 г. по 27 января 2001 г., с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. Взыскать с ОСФР по Омской области государственную пошлину за подачу иска в размере 3 000 руб. и расходы на оплату юридической помощи при составлении искового заявления в размере 5 000 руб.
Истец Комарова О.Г. в судебном заседании 06.10.2026 уточнила исковые требования, просила включить в стаж периоды работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в должности <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты> СШ», а также взыскать с ОСФР по Омской области судебные расходы.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Омской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика просил отказать Комаровой О.Г. в иске. Указал, что период работы в должности <данные изъяты> БОУ «<данные изъяты> СШ» с 15 августа 1998 г. по 19 августа 1998 г. не подлежит включению в стаж, так как на основании сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета, спорный период отсутствует. Также не подлежат включению в стаж периоды работы без указания кода льготы с 15 февраля 1999 г. по 20 февраля 1999 г., с 10 мая 1999 г. по 13 мая 1999 г., с 23 января 2001 г. по 27 января 2001 г. Кроме того, периоды работы с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. не подлежат включению по причине осуществления деятельности на неполную ставку.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (чч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
На основании подп. «м» п. 1 названного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. № 781).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Законом Омской области от 15.10.2003 № 467-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» в Приложении № 2 определен перечень сельских населенных пунктов, входящих в состав сельских округов, согласно которому к районам Омской области относится Седельниковский район, включающий в себя сельский населенный пункт с. <адрес>.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Комарова О.Г. имеет высшее педагогическое образование, ей присуждена квалификация «<данные изъяты>».
В соответствии с трудовой книжкой истца, Комарова О.Г. 15 августа 1998 г. принята <данные изъяты> в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу, 1 ноября 2010 г. переведена на должность <данные изъяты>, 12 июня 2020 г. назначена <данные изъяты>, 12 января 2021 г. назначена <данные изъяты> МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» Седельниковского муниципального района Омской области. В настоящее время продолжает работать в должности <данные изъяты> (л.д. 43-48).
Указанное подтверждается также справкой от 5 октября 2026 г. № 01-12/06, выданной Комитетом по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области.
По данным ОСФР по Омской области Комарова О.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17 декабря 1999 г.
На основании сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете Комаровой О.Г. и сформированных по состоянию на 01.07.2026, продолжительность периодов работы истца, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 27 лет 5 месяцев 13 дней (л.д. 31-32).
2 февраля 2026 г. Комарова О.Г. обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Омской области от 15 апреля 2026 г. № Комаровой О.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине подачи заявления ранее установленного срока.
Как следует из данного решения, ответчик включил периоды работы истца в БОУ «<данные изъяты> СШ» с 20 августа 1998 г. по 14 февраля 1999 г., с 21 февраля 1999 г. по 9 мая 1999 г., с 14 мая 1999 г. по 22 января 2001 г., с 28 января 2001 г. по 31 декабря 2006 г., 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г., 1 сентября 2009 г. по 30 сентября 2011 г., с 1 января 2012 г. по 11 июня 2020 г., с 12 июня 2020 г. по 1 февраля 2026 г. в должности <данные изъяты>, что составляет общий стаж педагогической деятельности Комаровой О.Г. – 25 лет 5 месяцев 29 дней.
Этим же решением пенсионный орган не включил в специальный стаж истца спорные периоды ее работы на неполную ставку с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в БОУ «<данные изъяты> СШ». Также периоды работы без указания кода льготы с 15 февраля 1999 г. по 20 февраля 1999 г., с 10 мая 1999 г. по 13 мая 1999 г., с 23 января 2001 г. по 27 января 2001 г.
Стороной истца в подтверждение требований о включении спорных периодов в специальный стаж представлены приказы о распределении учебной нагрузки, тарификационные списки.
Так, на 2006-2007 учебный год согласно приказу директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 24.5 от 01.09.2006 Комаровой О.Г. распределена учебная нагрузка по должности <данные изъяты> – 11 часов в неделю (л.д. 52-53).
Согласно тарификации педагогических работников МОУ «<данные изъяты> СОШ» за 2006-2007 учебный год Комаровой О.Г. определена к начислению и выплате заработная плата по должности <данные изъяты> с тарифной ставкой 4 582 руб. и иных надбавок, выплачиваемых <данные изъяты> (л.д. 106-110).
На основании приказа директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 72/7 от 01.09.2007 на 2007-2008 учебный год Комаровой О.Г. распределена учебная нагрузка по должности <данные изъяты> – 15 часов в неделю (л.д. 56-62).
Из тарификации педагогических работников МОУ «Кейзесская СОШ» за 2007-2008 учебный год следует, что Комаровой О.Г. определена к начислению и выплате заработная плата по должности учителя начальных классов с тарифной ставкой 4 582 руб. и иных надбавок, выплачиваемых <данные изъяты>.
Приказом директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 56/6 от 01.09.2008 на 2008-2009 учебный год Комаровой О.Г. распределена учебная нагрузка по должности <данные изъяты> – 15 часов в неделю (л.д. 64-67).
В соответствии с тарификационными списками МОУ «Кейзесская СОШ» за 2008-2009 учебный год Комаровой О.Г. определена к начислению и выплате заработная плата по должности учителя начальных классов с тарифной ставкой 4 582 руб. и иных надбавок, выплачиваемых учителям.
29 мая 2009 г. приказом директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 132/14 от 29.05.2009 <данные изъяты> Комаровой О.Г. с 1 июня по 31 августа 2009 г. установлена ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 15 часов в неделю в размере 4 050 руб.
С 1 ноября 2010 г. Комарова О.Г. переведена на должность <данные изъяты>, что подтверждается приказом № 64/К от 01.11.2010 (л.д. 85).
Приказом директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 246 л/с от 01.09.2011 на 2011-2012 учебный год Комаровой О.Г. распределена учебная нагрузка по должности <данные изъяты> – 6 часов в неделю (л.д. 81-83).
Согласно тарификации педагогических работников МОУ «<данные изъяты> СОШ» за 2011-2012 учебный год Комаровой О.Г. определена к начислению и выплате заработная плата по должности <данные изъяты> с тарифной ставкой 7 487 руб. и иных надбавок, выплачиваемых учителям (л.д. 115-118).
1 сентября 2011 г. между МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» и Комаровой О.Г. заключено дополнительное соглашение об установлении на 2011-2012 учебный год учебной нагрузки в объеме 6 часов в неделю.
Приказом директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 236 л/с от 01.09.2011 учителю Комаровой О.Г. с 1 сентября 2011 г. установлена ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 6 часов в неделю в размере 2 173 руб. 50 коп.
12 октября 2011 г. приказом директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» № 298 л/с учителю Комаровой О.Г. с 1 октября 2011 г. установлена ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 6 часов в неделю в размере 2 495 руб. 50 коп., о чем заключено дополнительное соглашение № 7.
Из представленных по делу письменных доказательств установлено, что в спорные периоды истец имела в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» учебную нагрузку по должности <данные изъяты>.
Для определения возможности включения спорных периодов работы в льготный стаж истца юридическое значение имеет факт осуществления функций <данные изъяты> в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, без учета того, является ли такая работа основной, либо работа по совмещению, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Невыполнение истцом учебной нагрузки в указанный период работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не имеет правового значения.
Следовательно, периоды работы истца в должности <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. подлежат включению в ее специальный (педагогический) стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При установленных обстоятельствах, на основании вышеуказанной совокупности доказательств, суд приходит к выводу о необоснованности исключения ответчиком периодов работы Комаровой О.Г.
На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., а также понесены расходы, связанные с оплатой юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 руб.
Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрено освобождение ответчика от возмещения расходов, понесенных истцом по делу, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд находит заявление истца о взыскании с ответчика в ее пользу вышеуказанных судебных расходов, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Комаровой О.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в стаж Комаровой О.Г., **.**.**** года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:
- с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. периоды работы в должности <данные изъяты> муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН 1025500739450) в пользу Комаровой О.Г (СНИЛС №) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб. и юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Седельниковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение по делу принято 14.10.2026