РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Косолаповой В.Г., при секретаре Лиждвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герингер Галины Александровны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении в пенсионный стаж периода ухода за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Герингер Г.А. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении в пенсионный стаж периода ухода за ребенком, в обоснование требований указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Она родила троих детей: дочь 3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына 4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына 19 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением №54378/26 от 27.02.2026 ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Поводом для отказа послужил тот факт, что один из ее детей – сын 20, рожден ДД.ММ.ГГГГ на территории Германии. Как указано в отказе ответчика, данный ребенок не может быть учтен при назначении ей досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Германией. Без учета данного ребенка ее стаж составляет 10 лет 7 месяцев 3 дня, при необходимом стаже 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 15,850, при необходимой величине 30,0.
Несмотря на отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и Германией, ее ребенок должен быть учтен при назначении ей пенсии. Она не была лишена родительских прав в отношении сына, содержала и воспитывала его, он является гражданином РФ.
В связи с тем, что сын не был учтен ответчиком при решении вопроса о назначении ей досрочной пенсии по старости, у нее не хватило необходимого стажа и величины пенсионного коэффициента. Однако данные нормы увеличатся, после того, как ответчиком будет учтен при назначении ей досрочной пенсии сын 21.
На основании положений п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец просит обязать ответчика включить в ее страховой стаж период отпуска по уходу за сыном 22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец Герингер Г.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без своего участия с участием ее представителя Герингера С.Н.
Участвуя в судебном заседании 13-18.05.2026, представитель истца Герингер С.Н., действующий на основании доверенности от 16.03.2026, исковые требования поддержал. Пояснил, что Герингер Г.А. является его супругой. Сын также является гражданином РФ, стоит на консульском учете в г. Бонн, имеет паспорт, у сына двойное гражданство. Он последний год учится в Германии и будет переезжать в Россию. Просит включить в страховой стаж три года. 20.05.2005 супруга родила сына, 3 года она находилась дома, ухаживала за ребенком, он один работал, потом родители помогали, сын стал ходить в детский сад. Ребенок родился в Германии. После его рождения они остались там же проживать, уход за ребенком осуществлялся на территории Германии. До рождения сына супруга работала, они вместе работали на мясокомбинате. По достижении 3-х летнего возраста ребенка супруга вышла на работу, помогали родители, а они продолжали работать. Ему сказали, что если будет третий ребенок, то считаться все будет совсем по-другому. Супруга в России тоже же работала, немецкий стаж им не нужен.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве, представленном в суд, представитель Измайлова Т.А. указала, что возражает против заявленных требований. 20.02.2026 Герингер Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Новосибирской области от 27.02.2026 №54378/26 в назначении досрочной страховой пенсии Герингер Г.А. было отказано, по мотивам того, что один из троих детей – 23 рожден на территории Германии. Продолжительность страхового стажа Герингер Г.А. в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, на дату обращения (20.02.2026) составила 10 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемой продолжительности 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15 850, при требуемой величине 30,00. Условиями назначения пенсии является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей, воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, величины ИПК 30,00. Дети истицы - 3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась на территории <адрес>, 4 ДД.ММ.ГГГГ родился в <адрес>. Сын истицы 24 ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился на территории <адрес> (<адрес>). Поскольку на территории Российской Федерации родились только два ребенка, по достижении 57 лет у истицы не возникло право на досрочную страховую пенсию, по основаниям, предусмотренным п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ. Международного договора о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германии не заключено, следовательно, спорные периоды подлежат рассмотрению с учетом действующего законодательства РФ и учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и на территории РСФСР. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пункт 3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 ст.35, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В судебном заседании установлено, что 20.02.2026 2 обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области №54378/26 от 27.02.2026 Герингер Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права.
Из копии свидетельства о рождении 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> следует, что его матерью является Герингер Г.А.
Из копии свидетельства о рождении 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, следует, что её матерью является Герингер Г.А.
Согласно копии свидетельства о рождении 25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, его матерью является Герингер Г.А.
Геингер Г.А. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта на ее имя.
Как следует из информации ГУ МВД России по Новосибирской области от 18.06.2026, представленной по запросу суда, 26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «А» ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в Генеральном консульстве Российской Федерации в Бонне 26.07.2010.
Согласно информации ОСФР по Новосибирской области от 04.06.2026, при включении периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. в страховой стаж, продолжительность страхового стажа Геригер Г.А. составит 12 лет 01 месяц 03 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 23,950.
В судебном заседании допрошены свидетели 14, 15
Согласно показаниям свидетеля 14 с семьей Герингер он знаком с детских лет, росли в одной деревне. В 2000 годах семья Герингер уехала в Германию. На момент отъезда в семье было двое детей. В 2025 году супруги Герингер вернулись в <адрес>. Сын 27 родился в Германии, в 2005 году. Он сам жил в Германии с 2005 по 2006 год, был в гостях у них, видел ребенка. Воспитанием ребенка 28 занималась супруга, она в это время не работала, 6 работал. В 2008 году он ездил в гости, Галина на тот момент также не работала, сидела дома с ребенком. После созванивались, он ездил опять в Германию в 2013 году, тоже виделся с ними. Галина Александровна вышла на работу. У 29 двойное гражданство - 1 и немецкое.
Свидетель 15 показал, что лет 25 назад семья Герингер уехала в Германию, вернулись в прошлом году. Сын 30 у них родился в Германии. Он работал вахтами, часто в гости приходил к матери Герингера С.Н., интересовался, как у них дела за границей, созванивался с ними, поздравлял с праздниками. Когда 31 родился, за ним ухаживала Галина до 3-х лет, по телефону говорили, что потом она планировала выйти на работу. До рождения 32 мама работала на мясокомбинате, вместе с супругом, работой были довольны. Когда он созванивался с ними, они говорили, что в консульстве на учет мальчика поставили, паспорт он получил, у него и российское гражданство есть.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.04.2026 № 28-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки 5», указал, что к числу обстоятельств, предопределяющих возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодатель вправе отнести, помимо прочего, выполнение лицом социально значимой роли, благодаря которой достигаются цели демографической политики. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики, в связи с чем должной заботе о них и надлежащему их воспитанию призваны способствовать, наряду с другими предпринимаемыми государством мерами, гарантируемое каждому социальное обеспечение, а также адресная социальная поддержка (статья 38, часть 2; статья 39, часть 1; статья 67.1, часть 4; статья 75, часть 7, Конституции Российской Федерации). Тем самым государство реализует комплексные меры поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, мотивирует граждан на создание семей и улучшение демографической ситуации.
Помимо всемерной охраны семьи, семейных ценностей, материнства и детства, еще одним важным направлением государственной политики России является содействие соотечественникам, оказавшимся постоянно проживающими за ее пределами, в возвращении на историческую Родину и в их успешной интеграции в российское общество. Эта деятельность имеет конституционную значимость, о чем свидетельствует, в частности, статья 69 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу которой Россия оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.
Сообразно этому Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, устанавливает, что содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, относится к приоритетам государственной национальной политики, а создание экономических и социальных условий для такого переселения - одно из ее основных направлений (подпункт "ж" пункта 5 и подпункт "ж" пункта 21.1). На основании Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" реализуется соответствующая Государственная программа.
Выступая гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (статья 80, часть 2, Конституции Российской Федерации), Президент Российской Федерации - с учетом важной роли семьи в развитии государства и общества - включил в перечень мер поддержки, гарантируемых многодетным, т.е. имеющим трех и более детей, семьям, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием детей (пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 Указа от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"). Законодатель, сообразуясь с целями демографической политики, также обусловил возникновение у женщин права на досрочное пенсионное обеспечение фактом рождения и воспитания ими трех и более детей, предоставив им право на страховую пенсию по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (пункты 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Снижение пенсионного возраста, обусловленное рождением детей и их воспитанием до определенного возраста, - дополнительная гарантия социальной защиты матерей, выполнивших общественно значимые функции рождения и воспитания, сопряженные с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года N 816-О, от 25 мая 2017 года N 948-О и др.). Для всех женщин, которым она предоставляется, эта гарантия имеет одинаковую природу. Независимо от того, по какому из оснований, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", женщинам в льготном порядке назначается страховая пенсия по старости, установлено условие о воспитании ими детей до достижения 8 лет. Дифференциация иных условий пенсионного обеспечения женщин осуществлена законодателем только в части возраста, с которого становится допустимым досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от числа рожденных и воспитанных ими детей: женщинам, родившим пять и более детей, пенсия назначается по достижении 50 лет, родившим четырех детей - 56 лет, а трех - 57 лет.
При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, ни в оспариваемой Е.П. Ростовой норме, ни в пунктах 1 и 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.
Таким образом, по буквальному смыслу пункта 1.2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона право на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении прочих условий должно предоставляться женщинам, родившим и воспитавшим до достижения 8 лет трех детей, вне зависимости от того, на территории какого государства ими были рождены и воспитаны дети, во всяком случае в ситуациях, подобных ситуации Е.П. Ростовой, когда и сама многодетная мать, и ее дети являются российскими гражданами, что в силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" означает их устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Такой подход отвечает целям улучшения демографической ситуации в стране и поддержки многодетного материнства.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), осуществляя назначение и выплату пенсий, практикует ограничительное толкование пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", полагая, что женщины, родившие и воспитавшие детей за пределами Российской Федерации или РСФСР, правом на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное данной нормой, не наделены.
Тем самым в территориальных органах Фонда сложилась практика отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, чьи дети рождены и до достижения 8 лет воспитывались в иностранных государствах, безотносительно к тому, являются ли они российскими гражданами.
Практика органов Фонда, отказывающих в досрочном назначении страховой пенсии по старости многодетным матерям, родившим и воспитавшим детей до достижения ими 8 лет на территории иностранного государства, а также судов, отказывающих в удовлетворении исков таких матерей о возложении на органы Фонда обязанности по досрочному назначению пенсии (при том, что текст закона не содержит условия о рождении и воспитании детей на территории России, а международный договор, устанавливающий условия досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом количества детей, с данным иностранным государством не заключен), могла быть обусловлена опасением досрочного назначения пенсии тем женщинам, чьи дети, в отличие от матери, не устанавливали правовой связи с Россией или утратили ее. Однако, если дети российской гражданки, претендующей на досрочное назначение пенсии, на момент ее обращения за пенсией также стали российскими гражданами, их рождение и воспитание на территории иностранного государства (притом что в силу статьи 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" российское гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения) не может принципиально влиять - с учетом значения многодетного материнства и государственного интереса в приумножении населения - на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, а потому не может рассматриваться как не согласующийся с конституционными предписаниями.
Иное же истолкование данной нормы не только не соответствовало бы ее буквальному смыслу, но и - в нарушение принципа равенства при реализации права на социальное обеспечение (статья 19, части 1 и 2; статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - ставило бы многодетных матерей, являющихся гражданками Российской Федерации, в разное положение исключительно в зависимости от места рождения детей, которые на момент обращения их матери за назначением страховой пенсии по старости также являются гражданами Российской Федерации, и – при том что такой критерий дифференциации условий пенсионного обеспечения этой категории граждан законом прямо не предусмотрен - не имело бы разумного оправдания и не согласовывалось бы с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Более того, придание другого значения данной норме расходилось бы с вытекающими из конституционных предписаний приоритетами государственной политики, направленной на улучшение демографической ситуации в стране и социальную поддержку многодетных семей, а также содействие интеграции в российское общество соотечественников - граждан бывшего Союза ССР, переезжающих на постоянное жительство в Российскую Федерацию, путем в том числе предоставления им после приобретения гражданства Российской Федерации вытекающих из этого статуса прав, включая права в сфере пенсионного обеспечения (статья 6, части 1 и 2; статья 38, часть 1; статья 67.1, часть 4; статья 69, часть 3; статья 75, часть 7, Конституции Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации постановил, в том числе, что выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике при отсутствии международного договора Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, устанавливающего иное - отличное от предусмотренного данной нормой - регулирование в части условий досрочного назначения страховой пенсии по старости, которая зависит от количества детей.
Исходя из смысла приведенного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, право на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении прочих условий должно предоставляться женщинам, родившим и воспитавшим до достижения 8 лет трех детей, вне зависимости от того, на территории какого государства ими были рождены и воспитаны дети.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за сыном Герингером А., не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение детей именно на территории Российской Федерации.
Суд также обращает внимание на то, что истцом требование об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости не заявлялось.
Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.
Необходимость рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законом не установлена. Данный довод ответчика, изложенный как в оспариваемом решении, так и в отзыве ответчика, является следствием ошибочного толкования норм права.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Герингер Галины Александровны (паспорт: серия № №, выдан 17.07.2025 ГУ МВД России по Новосибирской области) удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Новосибирской области (ИНН 5406103101) включить в страховой стаж Герингер Галины Александровны период отпуска по уходу за сыном 33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Новосибирской области (ИНН 5406103101) в пользу Герингер Галины Александровны (паспорт: серия № №, выдан 17.07.2025 ГУ МВД России по Новосибирской области) возврат госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Карасукского районного суда
Новосибирской области В.Г. Косолапова
Решение в окончательной форме принято 20 июля 2026 года.