РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года с. Баган
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Боровко А.В., при секретаре Савва Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МУП «Тепло» о прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в Карасукский районный суд Новосибирской области с иском к МУП «Тепло» о прекращении противоправных действий.
В обоснование иска указывает, что согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП «Тепло» осуществляет деятельность распределения воды для питьевых и промышленных нужд. Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждена приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2021 году» №978-П-2020 от 24.09.2020, «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2022 году» №863-П-2021 от 24.09.2021.
Сравнительный анализ лабораторных исследований проводился в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 №60 «Об утверждении положения о проведении социально - гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека:
- в 2024 году на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году» № 1100-П-2023 от 15.09.2023.
- в 2025 году на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2025 году» № 211-П-2025 от 31.01.2025.
В 2024-2025 годах осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в МУП «Тепло».
В 2024 году в мониторинговой точке МУП «Тепло» по адресу: 632780, Баганский район, с. Савкино ул. Молодежная проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 1.2.3685-21) раздел 111. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: 632780, Баганский район, с. Савкино ул. Молодежная, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
Так, в 2024 году из мониторинговой точки по адресу: 632780, Баганский район, с. Савкино ул. Молодежная было исследовано 4 пробы воды холодной питьевой. Из них: содержание бора в 4-х пробах составило (1,31 мг/дмЗ при нормативе 0,5 мг/дмЗ), (1,60 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,05 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,06 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В 2025 году в мониторинговой точке МУП «Тепло» мониторинговая по адресу: 632780, Баганский район, с.Савкино ул.Молодежная, проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: 632780, Баганский район, с.Савкино ул.Молодежная, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
В 2025 году из мониторинговой точки по адресу: 632780, Баганский район, с.Савкино ул.Молодежная, было исследовано 4 пробы воды холодной питьевой. Из них: содержание бора в 4-х пробах составило (1,45 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,21 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,28 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,18 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В 2024 году в мониторинговой точке МУП «Тепло» по адресу: 632785, Баганский район, с.Вознесенка проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: 632785, Баганский район, с.Вознесенка, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Так, в 2024 году из мониторинговой точки по адресу: 632785, Баганский район, с.Вознесенка было исследовано 4 пробы воды холодной питьевой. Из них: содержание бора в 4-х пробах составило (1,19 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (0,99 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (0,98 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,09 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ),что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В 2025 году в мониторинговой точке МУП «Тепло» по адресу: 632785, Баганский район, с.Вознесенка, проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: 632785, Баганский район, с.Вознесенка не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. В 2025 году из мониторинговой точки по адресу: 632785, Баганский район, с.Вознесенка было исследовано 4 пробы воды холодной питьевой. Из них: содержание бора в 4-х пробах составило (1,08 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,21 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,60 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (0,76 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В 2024 году в мониторинговой точке МУП «Тепло» по адресу: 632776, Баганский район, с.Палецкое ул.1 Мая, д.64 проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: 632776, Баганский район, с. Палецкое ул.1 Мая, д.64, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
Так, в 2024 году из мониторинговой точки по адресу: 632776, Баганский район, с.Палецкое ул.1 Мая, д.64 было исследовано 4 пробы воды холодной питьевой. Из них: содержание бора в 4-х пробах составило (1,61 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,69 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,58 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,76 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В 2025 году в мониторинговой точке МУЛ «Тепло» мониторинговая по адресу: 632776, Баганский район, с. Палецкое ул.1 Мая, д.64, проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: МУП «Тепло» мониторинговая по адресу: 632780, Баганский район, с. Палецкое ул.1 Мая, д.64, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
В 2025 году из мониторинговой точки по адресу: МУП «Тепло» мониторинговая по адресу: 632776, Баганский район, с. Палецкое ул.1 Мая, д.64, было исследовано 4 пробы воды холодной питьевой. Из них: содержание бора в 4-х пробах составило (1,60 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,46 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (1,60 мг/дмЗ при нормативе <_ 0,5 мг/дмЗ), (0,74 мг/дмЗ при нормативе^ 0,5 мг/дмЗ), что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек по адресам: 632780, Баганский район, с.Савкино ул.Молодежная; 632776, Баганский район, с.Палецкое ул.1 Мая, д.64; 632785, Баганский район, с.Вознесенка подаваемая населению «МУЛ «Тепло», не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Защита прав и законных интересов неопределённого круга потребителей от противоправных действий МУП «Тепло» возможна путём прекращения противоправных действий МУП «Тепло» в отношении неопределённого круга потребителей.
Указанные действия МУП «Тепло» нарушают права неопределённого круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области просит суд обязать МУП «Тепло» прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей в мониторинговых точке по адресам: 632780, Баганский район, с.Савкино ул.Молодежная; 632776, Баганский район, с.Палецкое ул.1 Мая, д.64; 632785, Баганский район, с.Вознесенка в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПин 1.2.3685-21) раздел 111. Обязать МУП «Тепло» довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации (газета «Степная нива»), или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебное заседание истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом.
Ответчик – представитель МУП «Тепло» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, заявлений не сделал.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области и ответчика - представителя МУП «Тепло».
Изучив представленные письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно – эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, : транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п.п.4 п.1, п.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в адрес директора МУП «Тепло» в феврале, июне, августе, декабре 2024 года и в феврале, мае, августе 2025 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе Ю.С. Куксовой были направлены информационные письма «Об уведомлении по результатам проведения СГМ» с приложением подтверждающих документов. О рассмотрении данной информации, и принятии мер направленных на улучшение качества подаваемой питьевой воды необходимо было проинформировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе. Согласно, имеющихся данных, информация о принятых мерах от МУП «Тепло» в территориальный отдел в Карасукском районе не поступала.
Согласно экспертным заключениям и протоколам испытаний, требования МУП «Тепло» в полном объеме не соблюдаются, а именно нарушены требования таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Выявленные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.
Деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет на территории с. Баган Баганского района Новосибирской области МУП «Тепло».
Суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить в полном объёме.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей.
Таким образом, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга физических лиц, оно бы уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, если бы не было освобождено от её уплаты.
На основании вышеизложенного, государственная пошлина в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика МУП «Тепло».
На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МУП «Тепло» о прекращении противоправных действий удовлетворить в полном объёме.
Обязать МУП «Тепло» (ИНН 5417104820, ОГРН 1055474001879) прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей в мониторинговых точке по адресам: 632780, Баганский район, с. Савкино ул. Молодежная; 632776, Баганский район, с. Палецкое ул.1 Мая, д.64; 632785, Баганский район, с. Вознесенка в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПин 1.2.3685-21) раздел 111.
Обязать МУП «Тепло» (ИНН 5417104820, ОГРН 1055474001879) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации (газета «Степная нива»), или иным способом до сведения потребителей решение суд.
Взыскать с МУП «Тепло» (ИНН 5417104820, ОГРН 1055474001879) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись А.В. Боровко
Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2026 года.