ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2026 года г. Томск
Судья Советского районного суда г. Томска Чечнёв Алексей Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ХОМЧЕНКО ЕВГЕНИЯ ГРИГОРЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего языком судопроизводства, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серии 69 11 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>), установил:
В Советский районный суд г. Томска поступил протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2026 года, составленный командиром отделения ... взвода ОР ППСП ОМВД России по Советскому району г. Томска С.И. в отношении Хомченко Е.Г., из которого следует, что в действиях указанного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ввиду следующего.
18.09.2026 в 12:40 часов в общественном месте по адресу: <адрес> у дома, Хомченко Е.Г. находился в состоянии опьянения координация движения нарушена, речь смазана, резкий запах алкоголя изо рта. Хомченко Е.Г. доставлен г. Томск, ул. Лебедева 4 в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» для прохождения медицинского освидетельствования на состояния опьянения, результат которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в соответствии с Федеральным законом № 3 «О полиции» от 07.02.2011, на неоднократные законные требования прапорщика полиции С.И., осуществляющего охрану общественного порядка в форменном обмундировании на территории Советского района г. Томска по охране общественного порядка и общественной безопасности, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения Хомченко Е.Г. ответил категорическим отказом в 13 часов 09 минут.
В ходе судебного заседания Хомченко Е.Г. вину в совершенном правонарушении не признал, указал на то, что действительно 18.09.2026 употреблял спиртное вместе с братом, однако находился не в общественном месте, а в <адрес> в <адрес>, куда мать Хомченко Е.Г. вызвала сотрудников полиции.
Выслушав Хомченко Е.Г., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1), возлагает на полицию и её сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (ст.ст. 12, 13, 27, 28).
В соответствии с п.п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 3-ФЗ, в числе иных, на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Согласно п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или в созданные в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» специализированные организации и (или) граждан, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу, по письменному заявлению граждан, находящихся совместно с ними в жилище, в медицинские организации или указанные специализированные организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ).
Порядок направления и (или) доставления на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств установлен приказом МВД России от 13.04.2021 № 212 «Об утверждении Порядка доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в медицинские организации или специализированные организации либо в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции» (далее - Порядок).
Указанным Порядком предусмотрено доставление лиц, находящихся на улицах, площадях, стадионах, вокзалах, железнодорожных станциях, платформах, в скверах, парках, поездах дальнего следования и пригородного сообщения, аэропортах, морских и речных портах, автовокзалах и автостанциях, привокзальных площадях, и других общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или специализированные организации (п. 1.1).
Согласно диспозиции ст. 20.21 КоАП РФ, данная статья устанавливает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В список нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, входит, в частности, Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и КоАП РФ (глава 20 названного Кодекса).
Толкование совокупности приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределённого круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).
В определении от 16 октября 2003 года № 328-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.
Особенность объективной стороны ст. 20.21 КоАП РФ заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Таким образом, при квалификации действий гражданина по ст. 20.21 КоАП РФ необходимо наличие следующей совокупности, а именно: факта нахождения в состоянии опьянения в общественном месте и нарушение, тем самым, сформированного в обществе обычного уклада поведения людей.
Из материалов дела, в частности рапортов сотрудников полиции С.И., А.Ю. следует, что 18.09.2026 Хомченко Е.Г. у <адрес> в <адрес> находился в состоянии опьянения (координация движения нарушена, речь смазана, резкий запах алкоголя изо рта), в связи с чем, доставлен в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, д. 4 для прохождения медицинского освидетельствования на состояния опьянения для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, где, несмотря на неоднократные требования сотрудника С.И., отказался от прохождения медицинского освидетельствования.
В свою очередь, доказательств того, что Хомченко Е.Г., находясь по вышеуказанному адресу в состоянии опьянения, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, материалы дела не содержат, в рапортах сотрудников полиции данный факт не нашёл своего отражения, сообщений от граждан в дежурную часть, а также объяснений очевидцев, позволяющих подтвердить указанный выше факт, не имеется, что в полной мере соотносится с объяснениями Хомченко Е.Г., который пояснил, что находился в состоянии опьянения не в общественном месте, а дома у матери, что исключает ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в рассматриваемом случае невозможно сделать безусловный вывод о том, что в действиях Хомченко Е.Г. наличествует состав вменённого ему административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в четырех случаях, включая тогда, когда по делу имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 настоящего Кодекса (ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и факт недоказанности в действиях Хомченко Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья полагает необходимым по данному основанию производство по настоящему делу прекратить.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ХОМЧЕНКО ЕВГЕНИЯ ГРИГОРЬЕВИЧА прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Н. Чечнёв