ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2026 г. г. Томск
Судья Советского районного суда г. Томска Ненашева О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Телегиной Наталии Геннадьевны, ...
установил:
гражданка Российской Федерации Телегина Наталия Геннадьевна включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», информация о включении Телегиной Н.Г. имеется на сайте Министерства юстиции Российской Федерации minjust.gov.ru в разделе деятельность в сфере иностранных агентов-реестр иностранных агентов (№). Сведения о внесении Телегиной Н.Г. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по представлению отчетности, в том числе по форме №ОИА007 возложены на Телегину Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ 17 октября 2022 г. в адрес Телегиной Н.Г. Министерством юстиции Российской Федерации направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. №). Согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный Федеральным законом № 255-ФЗ 17 октября 2022 г. и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Телегиной Н.Г. не исполнены обязанности по представлению в уполномоченный орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ ежеквартального отчета по форме ОИА007 за II квартал 2026 г., в связи с чем Телегиной Н.Г. совершено административное правонарушение по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, Телегина Н.Г., должностное лицо в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Защитником Телегиной Н.Г. – Мухаметкалиевым К.А. представлены возражения по делу об административном правонарушении, согласно которым Телегина Н.Г. не получала копию протокола об административном правонарушении. Привлечение Телегиной Н.Г. к административной ответственности является нарушением ее прав. У Телегиной Н.Г. отсутствовали изменения в 2025 году в I и II кварталах 2026 года, следовательно обязанность подавать отчет формы № ОИА0007 отсутствовала. Таким образом, в действиях Телегиной Н.Г. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, что является основанием для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 24.5 предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса. Действия (бездействие) Телегиной Н.Г. не привели и не могли привести к каким-либо негативным последствиям, в частности угрозе национальной безопасности или общественного порядка. Ни одна из конвенционно охраняемых ценностей не пострадала от действий Телегиной Н.Г. Вынесение предупреждения или устного замечания было бы достаточной мерой для профилактики правонарушений такого рода.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Телегиной Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение, исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 названного Федерального закона.
Пунктом 1 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения, в том числе отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе, об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников.
Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ (далее – Порядок).
Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении № 3 (форма № ОИА001), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях № 5 (форма № ОИА003), № 9 (форма № ОИА007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), № 8 (форма № ОИА006) – ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.
На основании части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.
Из протокола об административном правонарушении следует, установлено судом, что за период II квартал 2026 года Телегина Н.Г., включенная в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положением Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в установленный законом срок – 15 июля 2026 г. не представила в уполномоченный орган сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по форме № ОИА007 за 15 июля 2026 года.
Судом установлено, что сведения о внесении Телегиной Н.Г. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обязанность по предоставлению рассматриваемой отчетности возложена на Телегину Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ
Факт совершения Телегиной Н.Г. указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства;
-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Телегиной Н.Г. о включении последней в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента
-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента – Телегину Н.Г.;
-скриншотом реестра иностранных агентов с сайта Министерства юстиции Российской Федерации;
-письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из Министерства юстиции Российской Федерации о допущенных Телегиной Н.Г. нарушениях в виде не предоставления в установленный законом срок годового отчета по форме № ОИА007 за I и II квартал 2026 года;
-копией отчета № ОИА007 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Телегиной Н.Г. с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит, что в действиях Телегиной Н.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, место совершения административного правонарушения –634055, <адрес>.
Вопреки доводам защитника, отсутствие изменений в сведениях, которые заполняются в форме № ОИА007 не свидетельствует о возможности не направлять отчет по указанной форме в уполномоченный государственный орган. Следует обратить внимание, что положения Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не содержат норму, позволяющую иностранному агенту не направлять отчет в случае, если сведения не изменились.
Таким образом, изложенные выше обстоятельства не влияют на квалификацию действий Телегиной Н.Г. по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность Телегиной Н.Г., отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Такое административное наказание будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, целям административного наказания, требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
При этом судья полагает необходимым отметить, что в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 30.1-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Телегину Наталию Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
...
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья /подпись / О.С. Ненашева
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-186/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-004956-16) в Советском районном суде г. Томска.