Дело № 2-365/2026 ~ М-246/2026 — Карасукский районный суд Новосибирской области

Дело №2-365/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года с. Баган

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Боровко А.В., при секретаре Савва Т.Е., с участием прокурора

Баганского района Новосибирской области Рахимова С.Р., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог» (далее ГКУ НСО «ТУАД») законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. В ведении ГКУ НСО «ТУАД» находится автомобильная дорога: подъезд к с. Баган (Южный) /198 км/ (далее по тексту – автомобильная дорога). Также в ведении ГКУ НСО ТУАД находится автомобильная дорога: подъезд к с. Баган (Северный) /194 км/ (далее по тексту – автомобильная дорога).

Проведенным 30.10.2025 прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД «Карасукский» обследованием данной автомобильной дороги выявлены следующие нарушения:

– на км 0+32 м дефект дорожного покрытия (выбоины) длиной 29 см, шириной 25 см, глубиной 2.5 см;

– на км 0+125 м дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) длиной 18 м, шириной 6.5 м;

– на км 0+590 м дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) длиной 28 м, шириной 7 м;

– на км 0+755 м дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) длиной 5 м 20 см, шириной 3.5 м;

– на км 0+750 м дефект дорожного покрытия (выбоины) длиной 1 м 40 см, шириной 1 м, глубиной 5 см;

– на км 0+752 м дефект дорожного покрытия (выбоины) длиной 60 см, шириной 40 см, глубиной 5.5 см;

– на км 0+750 м дефект дорожного покрытия (выбоины) длиной 7 м 50 см, шириной 50 см, глубиной 3 см;

– на участке автомобильной дороги вблизи дома №13 на ул. Советской в с. Баган дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) длиной 4 м 30 см, шириной 1 м 90 см;

– на участке автомобильной дороги вблизи дома №13 на ул. Советской в с. Баган дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) длиной 12 м 80 см, шириной 2 м 40 см.

– на участке автомобильной дороги вблизи дома №68 на ул. Максима Горького в с. Баган дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) длиной 10 м 80 см, шириной 2 м 50 см;

– на участке автомобильной дороги вблизи дома №70 на ул. Максима Горького в с. Баган дефект дорожного покрытия (сплошное разрушение проезжей части) 1-й дефект длиной 11 м, шириной 2 м 50 см, 2-й дефект длиной 5 м 60 см, шириной 2 м 20 см.

Ранее, по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения ГКУ НСО ТУАД законодательства о безопасности дорожного движения, 06.11.2025 начальнику управления внесено представление с требованием устранить нарушения. Однако должных мер по устранению выявленных нарушений ГКУ НСО ТУАД принято не было. Выявленные нарушения влияют на безопасность передвижения пешеходов, вынужденных передвигаться по проезжей части автомобильной дороги, что представляет угрозу их жизни и здоровью.

Определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с этим прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Баганского района Новосибирской области просит обязать ГКУ НСО «ТУАД» в срок до 31.12.2027 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) автомобильные дороги: подъезд к с. Баган (Южный) /198 км/, подъезд к с. Баган (Северный) /194 км/.

В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НСО «ТУАД» Васильева Н.А., действующая на основании доверенности №10/30 от 17.02.2026 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. О дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что следует и з отзыва на исковое заявление от 10.04.2026. В отзыве представитель ответчика ГКУ НСО «ТУАД» Васильева Н.А. указала, что в соответствии с п.10 раздела II Устава, ГКУ НСО ТУАД создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта. Учреждение подведомственно Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области. Для достижения целей деятельности ГКУ НСО ТУАД осуществляет в установленном законодательством РФ порядке организацию строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания и другие виды деятельности в сфере дорожного хозяйства на территории Новосибирской области. Вышеуказанные полномочия осуществляются ГКУ НСО ТУАД в пределах лимита финансирования, утвержденного на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области, в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период следующих годов, а также лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в рамках государственных программ, а именно гос.программы «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области» и гос.программы «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области».

Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов и в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но не исполненными бюджетными обязательствами.

Распоряжение имуществом и бюджетными средствами в деятельности государственного учреждения должно соответствовать действующему законодательству, принципам эффективного, прозрачного, целевого использования государственных ресурсов и обеспечивается контролем за использованием бюджетных средств.

В силу правового статуса, ГКУ НСО ТУАД не управомочено в любой период финансового года принимать на себя новые обязательства путем заключения неограниченного количества контрактов на выполнение произвольно определенных мероприятий по объектам дорожного фонда без соответствующего для этого основания. В рамках контрактов на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог объем ежегодно выполняемых мероприятий определяется согласованным и утвержденным объемом выделяемых средств дорожного фонда Новосибирской области в отношении каждой автомобильной дороги, который зависит от категории дороги, типа дорожной одежды, интенсивности движения по ней. Перераспределение доведенных лимитов бюджетных обязательств в отношении одной автомобильной дороги за счет средств будущих периодов, иных объектов может негативно сказаться на проведении плановых работ в ее отношении в последующее время, обусловить возникновение новых недостатков, что не способствует публичным интересам пользователей дорог, адресности выполнения работ, принципу целевого финансирования.

Выполнение мероприятий в отношении конкретного объекта дорожного фонда Новосибирской области может быть реализовано путем осуществления мероприятий определенных в т.ч. приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в рамках текущего финансирования работ по его содержанию (в случае достаточности лимитов бюджетного финансирования и соответствия мероприятий перечню, содержащемуся в гл. IV приказа Минтранса России от 16.11.2012г. № 402), либо посредством включения необходимых к проведению мероприятий в перечень, реализуемый в рамках программ «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области».

Автомобильная дорога «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\» относится к автомобильным дорогам межмуниципального значения, номер (код) дороги К-01п2, III техническая категория. Дорога расположена в пределах административных границ населенного пункта с. Баган. Протяженность дороги составляет 2,895 км. На всем своем протяжении дорога имеет усовершенствованный тип покрытия из асфальтобетона. Кадастровый номер сооружения - 54:01:000000:26.

Автомобильная дорога «Подъезд к с. Баган (Северный) \194 км\» относится к автомобильным дорогам межмуниципального значения, номер (код) дороги К-01п1, III техническая категория. Дорога расположена в пределах административных границ населенного пункта с. Баган. Протяженность дороги составляет 0,829 км. На всей своем протяжении дорога имеет усовершенствованный тип покрытия из каменных материалов, обработанных органическим вяжущим (черный щебень). Кадастровый номер сооружения - 54:01:010103:303.

В соответствии с Распоряжением Правительства Новосибирской области № 317-рп от 28.04.2023 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, ГКУ НСО ТУАД обеспечено заключение государственного контракта, предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Баганском районе Новосибирской области - контракт № 0851200000623003541 от 27.06.2023 с АО «Новосибирскавтодор» сроком с 01.07.2023 по 30.06.2026.

Распоряжением Правительства Новосибирской области № 104-рп от 12.03.2025 «Об изменении существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Новосибирской области» допускается по соглашению сторон, в т.ч. по контракту № 0851200000623003541, увеличивать подрядчику сумму авансового платежа в счет предстоящего этапа работ по контракту.

Источником финансирования работ по содержанию дорог являются средства областного бюджета Новосибирской области. В рамках контракта № 0851200000623003541 предусмотрено выделение следующего объема денежных средств на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Баганском районе: -в 2025 г.-77 789 515,70 руб., - в 2026 г. - 47 440 988,87 руб. (на 6 календарных месяцев, т.к. срок действия контракта до 30.06.2026).

В соответствии с соглашением № 9 от 25.06.2025г к Контракту, его цена составила 494 758 915,60 руб., предельный объем бюджетных средств на выполнение работ по содержанию дорог определен на каждый финансовый период применительно к каждой автомобильной дороге в прил. № 1, № 2 к прил. № 1 к соглашению № 9.

Так, применительно к а/д «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\» объем финансирования составляет: в 2025г. - 3 038 713,85 руб., в 2026г. - 1 886 296,77 руб.

Применительно к а/д «Подъезд к с. Баган (Северный) \194 км\», объем финансирования составляет: в 2025г. - 734 106 руб., в 2026г. - 455 700 руб.

Данным объемом финансирования охватывается выполнение мероприятий, перечисленных в приложении № 1 к контракту № 0851200000623003541, включая как зимнее содержание (очистка от снега, вывоз снега, россыпь противогололедных материалов и т.д.), так мероприятия, выполняемые в весенне-летне-осенний период (устранение повреждений дорожного покрытия, обеспечение соответствия дорожного покрытия нормативным требованиям, установка/замена дорожных знаков, очистка дороги и т.д.).

По итогам совещания по защите планов дорожно-строительных работ на 2026 год в Баганском районе, представителями ГКУ НСО ТУАД, Минтранса Новосибирской области, главой органа местного самоуправления Баганского района, совместно были определены приоритетные объекты дорожного фонда Баганского района на проведение работ в отношении, которых будет предусмотрено и направлено текущее и возможное доп.финансирование. В п. 1.3 протокола отмечено, что в 2026 г. Будет рассматриваться вопрос о разработке проектно-сметной документации в отношении работ по а/д «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\». При этом, как отмечено в п. 1.7 протокола, рассматривается вопрос о передаче из государственной в муниципальную собственность автомобильных дорог, которые в настоящие время имеют статус дорог регионального или межмуниципального значения, однако расположены в пределах населенного пункта с. Баган. В п. 2.1 рекомендовано администрации органа местного самоуправления Баганского района принять а/д «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\» в муниципальную собственность.

Вплоть по настоящий период, финансирование указанных в исковом заявлении автомобильных дорог осуществляется исключительно за счет регионального бюджета Новосибирской области, в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период следующих годов. Работы по текущему содержанию дорог направлены на обеспечение допустимого уровня безопасности движения в соответствии с ГОСТ Р50597-2017.

Согласно искового заявления, проверка состояния дорог, имела место в 30 октября 2025 г. Согласно п. 5.4.20 контракта № 0851200000623003541 с АО «Новосибирскавтодор», период с «01» ноября по «31» марта календарного года являются зимним периодом времени, исходя из которого определяется перечень выполняемых в отношении автомобильных дорог работ.

Перечень работ, которые подрядчик выполняет в зимний период времени (применительно к рассматриваемой ситуации - с 01.11.2025 по 31.03.202г) указан в п. 6 прил. № 1 к контракту «Описание объекта закупки» (стр. 40-41 контракта).

Соответственно, основной объем работ в целях доведения покрытия дорог до соответствия нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017 планово начинается 01.04.2026, фактически - с середины мая календарного года, т.е. с периода преобладания положительной температуры воздуха, в т.ч. в ночной период времени. Данное обстоятельство связано с тем, что используемые применительно к дорогам с усовершенствованным покрытием строительные материалы также требуют для работы с ними наступления положительных температур, в связи с чем с середины мая календарного года основной объем работ по содержанию приходится на восстановление дорог после зимнего периода.

Исходя из доведенного объема финансирования, заказчиком и исполнителем работ (подрядчик) определяется первоочередной перечень мероприятий по содержанию автомобильной дороги, их объем, которые необходимо провести в течение определенного времени (как правило, помесячно) в целях обеспечения ее соответствия нормативным требованиям. Ежемесячно выдаваемое в период с апреля текущего года подрядчику план-задание согласовывается и визируется Администрацией Баганского района Новосибирской области в целях первоочередного обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств в пределах выделенных лимитов финансирования. Соответственно, необходимость увеличения объема работ и/или проведение мероприятий значительных по стоимости в краткосрочный период времени влечет исчерпание предусмотренного финансирования работ на текущий и следующие этапы, что может негативно сказаться на общем обеспечении безопасности дорожного движения на дороге, не способствует соблюдению интересов пользователей дорог. При выдаче план-задания на каждый конкретный месяц, в перечень необходимых к выполнению работ включаются участки дороги и мероприятия в их отношении, требующие наиболее срочного по времени проведения, которые наиболее способствуют обеспечению безопасности пользователей дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", которая устанавливает состав и виды мероприятий, которые выполняются при проведении каждого из видов работ в отношении автомобильной дороги. В соответствии с данной классификацией, планируются виды и объемы работ на краткосрочный и среднесрочный периоды, определяется состав необходимых к проведению работ при определении предмета государственного контракта на разработку проектно-сметной документации, строительно- монтажные работы. В главе 4 вышеуказанной классификации поименованы виды мероприятий, которые ежемесячно проводят в рамках работ по содержанию автомобильной дороги в период с апреля по октябрь календарного года включительно, в т.ч.: планировка откосов насыпей и выемок, восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия, защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2, устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия, восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки.

Так, на период производства работ с 01.04.2026 по 15.04.2026 подрядчику уже выдано план-задание на производство необходимых работ, стоимостное выражение которых составляет максимальный лимит финансирования каждой из дорог на данный период времени, указанный в прил. № 2 к прил. № 1 к соглашению № 9. В отношении а/д «Подъезд к с. Баган (Северный) \194 км\» финансирование работ было направлено на ремонт асфальтобетонного покрытия в полном объеме предусмотренного лимита на этот период. В отношении а/д «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\» в пределах лимита финансирования работы направлены на ремонт асфальтобетонного покрытия, ремонт укрепления обочин (прил. № 10).

Перечень работ, которые подрядчик выполняет в весенне-летне-осенний период года содержится в п. 6 прил. № 1 к контракту «Описание объекта закупки» (cтp. 36-40 контракта). Показатели, характеризующие содержание автомобильных дорог в весенне-летне-осенний период времени для оценки качества и приемки работ у подрядчика, содержатся в прил. № 5 к контракту (стр. 54 - 58 контракта).

Соответственно, в период с 01.04.2026 по 31.12.2027 Заказчик, организуя и контролируя работу Подрядчика, имеет возможность планомерно исходя из текущего финансирования привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог «Подъезд к с. Баган (Южный) \ 198 км\» и «Подъезд к с. Баган (Северный) \194 км\».

Так, в предыдущий весенне-летне-осенний период 2025 г., в отношении а/д «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\» были проведены следующие работы, направленные на восстановление дорожной одежды и покрытия: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, ремонт асфальтобетонного покрытия в объеме 605,17 м.кв. В отношении а/д «Подъезд к с. Баган (Северный) \194 км\»: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, ремонт асфальтобетонного покрытия в объеме 133,7 м.кв., удаление пучинистого грунта с заполнением траншеи щебнем и устройством сверху нового покрытия из ЩПС в объеме 40,38 м.кв., профилирование дороги автогрейдером на площади 6 630 м.кв., также в период с 16.05.2025 по 15.06.2025 был совершен 1 полный проход автогрейдера по дороге (прил. 11-18).

После заявления Истцом исковых требований, Ответчик акцентирует внимание на участках дорог, требующих особое внимание и, исходя из имеющихся возможностей, проведет мероприятия в целях приведения их в нормативное состояние. Одновременно, в краткосрочный период времени провести весь перечень необходимых мероприятий по приведению в нормативное состояние покрытия проезжей части дорог не представляется возможным, требуется плановый подход, позволяющий за несколько финансовых периодов провести комплекс необходимых мероприятий, что будет отвечать принципу эффективности и рациональности без ущерба и оттока финансирования от иных дорог Баганского района, находящихся в ведении ГКУ НСО ТУАД.

Период, указанный Истцом в основании иска, позволяет Ответчику спланировать, учесть и организовать необходимый перечень мероприятий, который будет направлен на приведение покрытия проезжей части а/ в соответствие с требованиями ГОСТ Р 501 97-2017 с учетом принципов исполнимости и предусмотренных региональным бюджетом лимитом ассигнований на содержание данных дорог. Активная часть работ в силу природных условий местности возобновится с мая-июня 2026г. Сокращение указанного периода не будет отвечать критерию исполнимости подлежащего вынесению судебного акта, ие будет способствовать скорейшему достижению результата с учетом принципов планирования, прогнозирования объема доходов областного бюджета Новосибирской области.

Необходимость увеличения объема работ, требующих незапланированного финансирования, являющихся значительными по стоимости мероприятиями, влечет исчерпание предусмотренного финансирования на текущий и следующие этапы, что может негативно сказаться на общем объеме финансирования запланированных мероприятий и их реализации, не способствует соблюдению интересов пользователей дорог иных районов Новосибирской области.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 176, 178 КАС РФ, ст. 195, 206 ГПК РФ, судебные решения по делу должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов. Срок обязания совершить определенные действия должен соответствовать реальной возможности для Ответчика представить на практике доказательства результата произведенных действий. Требование об обязательности вступившего в законную силу решения суда обусловлено и находится в зависимости от соответствия такого судебного акта требованию его исполнимости на практике. Установление ответчику сроков, которые не имеют какого-либо рационального обоснования, идут в разрыв с практикой проведения работ, влечет последующую невозможность их принудительного исполнения.

На основании изложенного, учитывая объем предусмотренных предельных бюджетных средств на выполнение работ по содержанию а/д «Подъезд к с. Баган (Южный) \198 км\», «Подъезд к с. Баган (Северный) \194 км\» Ответчику необходимо не менее двух финансовых периода для выполнения мероприятий, составляющих предмет исковых требований.

Просит суд учесть вышеизложенные доводы, установить ГКУ НСО ТУАД исполнимый срок для выполнения мероприятий, составляющих предмет исковых требований, а именно не ранее 31.10.2027, учитывая, что каждый финансовый период учреждение, выступая заказчиком работ по содержанию в отношении объектов дорожного фонда региона, обеспечивает закупку данных видов работ в пределах нормативно- утвержденного финансирования.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Как установлено ст. 24 Закона N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; - элементы обустройства автомобильных дорог это - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; - владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 33 Закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложение А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что согласно Перечня автомобильных дорог, расположенных на территории Баганского района, подъезд к с. Баган (Южный) /198 км/, а также подъезд к с. Баган (Северный) /194 км/ входят в него и находятся в ведении ГКУ НСО «ТУАД».

Прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения ГКУ НСО «ТУАД» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что указанные обязанности ГКУ НСО «ТУАД» исполняются ненадлежащим образом.

В ходе проверки установлено, что – на км 0+32 м дефект дорожного покрытия (выбоины) длиной 29 см, шириной 25 см, глубиной 2.5 см;