ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Таврическое 13 апреля 2026 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А., с участием истца прокурора Митиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пристанского сельского округа Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение на улицах,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Пристанского сельского округа <адрес> о возложении обязанности организовать стационарное освещение на улице, указав в обоснование требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, содержания улично-дорожной сети в деятельности администрации Пристанского сельского округа <адрес>, в результате которой установлено, что дороги по <адрес>, Пушкина в <адрес> относятся к дорогам местного значения, на основании акта приема-передачи переданы в муниципальную собственность <адрес>. Между тем, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. совместно с должностными лицами отделения ОГАИ ОМВД России по <адрес> установлено, что участок дороги, расположенный по <адрес>, Пушкина <адрес>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения в части обеспечения достаточной освещенности улиц. Администрацией Пристанского сельского округа <адрес> меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р55706-2023 не приняты. В нарушение указанных выше требований, при обследовании дорог на территории Пристанского сельского округа <адрес> установлено, что на <адрес>, Пушкина в <адрес> присутствует линия электропередачи, расположены столбы линий электропередачи, при этом, не смонтированы осветительные приборы электрического освещения, что нарушает положения п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 о нормах освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов. Вместе с тем, администрацией Пристанского сельского округа <адрес> предоставлена информация о причинах отсутствия освещения на <адрес>, Пушкина <адрес>. Так, на участке <адрес>, Пушкина <адрес> осветительные приборы наружного освещения не установлены ввиду недостаточности финансовых средств. Все требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Полагает, что срок исполнения требований в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для организации стационарного электрического освещения на <адрес>, Пушкина <адрес>. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено создать <адрес>, которую <адрес> постановлено сформировать не позднее ДД.ММ.ГГГГ; установить, что <адрес> является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа <адрес> и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. С учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения на территории <адрес> будет осуществлять <адрес>, считает целесообразным привлечь в качестве соответчика <адрес>. На администрацию Пристанского сельского округа <адрес> возложены полномочия в части содержания автомобильных дорог, находящихся в пределах Пристанского сельского округа <адрес>. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Наличие дефектов освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также является одним из факторов увеличения уличных преступлений. Просит обязать администрацию Пристанского сельского округа <адрес> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить на <адрес>, Пушкина <адрес> стационарное электрическое освещение в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Истец прокурор ФИО2 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила обязать администрацию Пристанского сельского округа <адрес> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить на <адрес>, Пушкина <адрес> стационарное электрическое освещение в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Представитель ответчиков администрации Пристанского сельского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.
Третье лицо представитель ОГАИ ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1 указанного Федерального закона).
Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности, в том числе органами местного самоуправления, в введении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Часть 4 статьей 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. №1245-с горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-Р-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования».
В соответствии с п. 4.6.2.1 «ГОСТ Р 33151-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенный в действие Приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. №959-ст, стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.133330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение», утвержденного Приказом Минстроя России от 7 ноября 2006 г. №777/пр.
В силу положений п. 3.31 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 13 июня 2023 г. №377-ст утилитарное освещение (стационарное освещение) должно обеспечивать безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.
Пункт 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
В соответствии с таблицей Б.8 приложения Б, таблицей 6.8 ГОСТ Р 50597-2017 нормативный срок для устранения дефектов стационарного электрического освещения для дорог, относящихся к V категории - не более 5 суток.
В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5, а в сельских населенных пунктах – в таблице 6.
Согласно таблице 6 ГОСТ Р 55706-2023 норма освещения проезжей части основных улиц сельского поселения должна соответствовать не менее 15 лк, местных улиц – не менее 10 лк.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. совместно с должностными лицами отделения ОГАИ ОМВД России по <адрес> установлено, что участок дороги, расположенный по <адрес>, Пушкина <адрес>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения в части обеспечения достаточной освещенности улицы. Администрацией Пристанского сельского округа <адрес> меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р55706-2023 не приняты, что подтверждается актом рейдового мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом начальника ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях в области дорожного движения.
В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внутрипоселковые дороги <адрес>, назначение внутрипоселковые дороги <адрес>, площадь: общая протяженность: 15860,0 м, инвентарный №, адрес (местоположение): Россия, <адрес>, принадлежат Пристанскому сельскому поселению Таврического муниципального района <адрес>.
Согласно ответу администрации Пристанского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устранение нарушений в виде отсутствия стационарного электрического освещения по <адрес> и <адрес> в <адрес> будет осуществлено при увеличении бюджетных ассигнований на осуществление вопроса местного значения, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанные дороги находятся в собственности Пристанского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>.
Однако до настоящего времени указанные нарушения, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на ул. <адрес>, Пушкина <адрес>, не устранены.
Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено создать <адрес>, которая является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа <адрес> и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии с Решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принят устав муниципального округа <адрес>, а также признан утратившим силу Устав Пристанского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>.
Пунктом 6 статьи 6 Устава муниципального округа <адрес> предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Таврического муниципального района <адрес>, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ установлен переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Таврического муниципального района <адрес>, со дня создания муниципального округа <адрес>.
Согласно ст. 7 Закона №-ОЗ до формирования органов местного самоуправления муниципального округа <адрес> полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа <адрес> на соответствующих территориях на основании ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Решением 12 внеочередной сессии первого созыва <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана Администрация Пристанского сельского округа администрации <адрес>.
В соответствии с п. 6 Положения об администрации Пристанского сельского округа администрации <адрес>, утвержденного Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация наделяется правами юридического лица.
Согласно пп. 2 п. 2 раздела 2 Положения к ведению администрации Пристанского сельского округа <адрес> относится решение на подведомственной территории вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского округа и обеспечение (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, на администрацию Пристанского сельского округа <адрес> возложены полномочия в части содержания автомобильных дорог, находящихся в пределах Пристанского сельского округа <адрес>.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. Суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о нарушении администрацией Пристанского сельского округа <адрес> требований действующего законодательства и положений ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в виде отсутствия стационарного электрического освещения на <адрес>, Пушкина <адрес>.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст. 1,4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, суд полагает необходимым возложить на администрацию Пристанского сельского округа <адрес> обязанность организовать уличное (наружное) электрическое освещение по <адрес>, Пушкина <адрес>.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пристанского сельского округа <адрес> о возложении обязанности организовать стационарное освещение на <адрес> <адрес> подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пристанского сельского округа Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение на улицах удовлетворить.
Обязать администрацию Пристанского сельского округа Таврического района Омской области (№) организовать стационарное электрическое освещение на <адрес> <адрес> в соответствии с № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Копию данного решения направить ответчикам в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.Н. Новопашина