ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Таврическое 05 мая 2026 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи С.А. Задорожнего, при секретаре судебного заседания Е.А. Чумичкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Общеобразовательному учреждению «Карповская школа» Таврического района Омской области о возложении обязанности заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в деятельности ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области, по результатам которой установлено, что в ОУ «Карповская школа» Таврического района по адресу: <адрес>, дверь эвакуационного (запасного) выхода находится в непригодном состоянии, а именно: имеется перекос дверного полотна, трещины в местах сопряжения коробки со стенами, щели в притворах, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в учреждении, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников, посетителей учреждения при возникновении пожара. Указанные нарушения подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области от 16 февраля 2026 г. Согласно информации ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области количество обучающихся в здании по адресу: <адрес>, составляет 156. В соответствии с ответами Управления образования Администрации Таврического района Омской области, ОУ «Карповская школа» Таврического района для замены двери эвакуационного (запасного) выхода в здании школы средства местного бюджета на 2026 год не выделены. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. Полагает, что срок исполнения требований до 1 сентября 2026 г. является разумным и достаточным по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности. Просит обязать ОУ «Карповская школа» <адрес> в срок до 1 сентября 2026 г. в здании по адресу: <адрес>, заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода.
В судебном заседании помощник прокурора Прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенном в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель ответчика ОУ «Карповская школа» Таврического района, в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Таврического района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ истцу разъяснены.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 19 Требований к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) относится, в том числе, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с пп. д п. 16 Правил на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Пунктом 27 Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.
Из материалов дела следует, что общеобразовательное учреждение «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположено в здании по адресу: <адрес>.
Согласно информации предоставленной ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области количество обучающихся составляет 156 человек.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное здание школы, площадью 1849,7 кв.м., по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области.
На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что в ОУ «Карповская школа» Таврического района по адресу: <адрес>, дверь эвакуационного (запасного) выхода находится в непригодном состоянии, а именно: имеется перекос дверного полотна, трещины в местах сопряжения коробки со стенами, щели в притворах, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в учреждении, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников, посетителей учреждения при возникновении пожара.
Указанные нарушения также подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области от 16 февраля 2026 г. и информацией Управления образования Таврического района Омской области от 25 февраля 2026 г.
Из ответа ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области от 25 февраля 2026 г. следует, что изношенность двери запасного выхода (требуется ремонт). В связи с отсутствием выделенных денежных средств местного бюджета в 2026 г. ремонт не проводился. Устранить данное нарушение планируется не позднее 31 декабря 2026 г. В Управление образования Администрации Таврического район Омской области было направлено 12 января 2026 г. ходатайство о возможности выделения дополнительных денежных средств местного бюджета в 2026 г. на устранение вышеуказанных нарушений, однако средства местного бюджета на 2026 г. на устранение данного нарушения по состоянию на текущую дату не предусмотрены.
В материалы дела представлено ходатайство директора ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области от 15 января 2026 г. о выделении дополнительных денежных средств для замены двери запасного выхода.
Таким образом, до настоящего времени общеобразовательным учреждением «Карповская школа» Таврического района Омской области не устранены указанные нарушения, что влечёт нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на общеобразовательное учреждение «Карповская школа» Таврического района Омской области устранить нарушения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В связи с чем, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости исполнения решения суда в срок до 01.09.2026.
В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Так как заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Общеобразовательному учреждению «Карповская школа» Таврического района Омской области о возложении обязанности заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода удовлетворить.
Обязать Общеобразовательное учреждение «Карповская школа» Таврического района Омской области (ОГРН №), в срок до 01.09.2026, заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода в здании школы по адресу: <адрес>.
Взыскать с Общеобразовательного учреждения «Карповская школа» Таврического района Омской области (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.А. Задорожний