ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Таврическое 13 апреля 2026 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А., с участием прокурора Митиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в области антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в области антитеррористической защищенности, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в деятельности ОУ «Веселорощинская школа» <адрес>, по результатам которой установлен ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> по адресу: <адрес>, дверь эвакуационного (запасного) выхода находится в непригодном состоянии, а именно задвижка не поворачивается, шарниры лопнули, дверь перекошены, плохо открывается, имеется деформация пластиковой конструкции, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в учреждении, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников, посетителей учреждения при возникновении пожара. Указанные нарушения подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> количество обучающихся в здании по адресу: <адрес>, составляет 46. В соответствии с ответами Управления образования <адрес>, ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> для замены двери эвакуационного (запасного) выхода в здании школы средства местного бюджета на 2026 год не выделены. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. Полагает, что срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности. Просит обязать ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: <адрес>, заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода.
Истец прокурор ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица Управления образования <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.
Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ утвержден Приказом Росстандарта от 28 ноября 2025 г. №2594.
В п. 111 Приказа содержится документ - СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Согласно с. п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек; п. 4.2.9 не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с пп. д п. 16 Правил на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Пунктом 27 Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.
На основании ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание школы, площадью 1555,60 кв.м, имеющее 1 этаж, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности <адрес> и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление ОУ «Веселорощинская школа» <адрес>.
Согласно п. 3.1 Устава ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности <адрес>, в том числе недвижимым имуществом, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, актами органов местного самоуправления <адрес>.
Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно Уставу образовательной организации учредителем ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> является <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования <адрес>.
Согласно п. 1.1 Устава ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения <адрес> в сфере образования.
В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования <адрес>, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, дверь эвакуационного (запасного) выхода находится в непригодном состоянии, а именно задвижка не поворачивается, шарниры лопнули, дверь перекошены, плохо открывается, имеется деформация пластиковой конструкции, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в учреждении, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников, посетителей учреждения при возникновении пожара.
Указанные нарушения также подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и информацией Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изношенность двери запасного выхода (требуется ремонт). В связи с отсутствием выделенных денежных средств местного бюджета в 2026 г. ремонт не проводился. Устранить данное нарушение планируется не позднее ДД.ММ.ГГГГ В Управление образования <адрес> было направлено ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о возможности выделения дополнительных денежных средств местного бюджета в 2026 г. на устранение вышеуказанных нарушений, однако средства местного бюджета на 2026 г. на устранение данного нарушения по состоянию на текущую дату не предусмотрены.
В материалы дела представлено ходатайство директора ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дополнительных денежных средств для замены двери запасного выхода, изношенность более 80 %.
Согласно справке старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 совместно с начальником ТОНД и ПР по Одесскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в деятельности ОУ «Веселорощинская школа» <адрес>. Установлено, что в ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> по адресу: <адрес>, дверь эвакуационного (запасного) выхода находится в непригодном состоянии, а именно задвижка не поворачивается, шарниры лопнули, дверь перекошены, плохо открывается, имеется деформация пластиковой конструкции, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в учреждении, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников, посетителей учреждения при возникновении пожара.
В соответствии с информацией ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> количество обучающихся в здании по адресу: <адрес>, составляет 46.
Согласно ответу Управления образования <адрес>, ОУ «Веселорощинская школа» <адрес> для замены двери эвакуационного (запасного) выхода в здании школы средства местного бюджета на 2026 г. не выделены.
По мнению суда, необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> о возложении обязанности в здании по адресу: <адрес>, заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает указанный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ достаточным, что также будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Судом установлено, что прокурором <адрес> заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>., поскольку непринятие общеобразовательным учреждением мер к устранению вышеуказанных нарушений послужило основанием для обращения прокурора с указанным иском.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в области антитеррористической защищенности удовлетворить.
Обязать ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> (№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в здании по адресу: <адрес>, заменить дверь эвакуационного (запасного) выхода в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОУ «Весёлорощинская школа» <адрес> №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.Н. Новопашина