ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Таврическое 15 апреля 2026 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А., с участием прокурора Митиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> о возложении заменить деревянные оконные блоки в кабинете школы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таврического района Омской области в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> о возложении обязанности заменить деревянные оконные блоки в кабинете школы, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес>, в ходе которой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права здание школы, площадью 6741 кв.м, имеющее 3 этажа, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Администрации ФИО1 <адрес> и на основании постановления передано в оперативное управление ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес>. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в кабинете № ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> по адресу: <адрес>, деревянные рейки находятся в аварийном состоянии, створки не открываются, подоконники и откосы имеют механические повреждения, стекла имеют царапины, сколы, трещины, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в учреждении, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся. Указанные нарушения подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ответами Управления образования Администрации ФИО1 <адрес>, ОУ «Сосновская школа ФИО1 <адрес> для замены деревянных оконных рам в кабинете № средства местного бюджета на 2026 г. не выделены. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по соблюдению. Полагает, что срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности. Просит обязать ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить деревянные оконные блоки в кабинете № здания по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Прокурор ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации ФИО1 <адрес> участия в судебном заседании не принимал, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
Положениями ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействие терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно подп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. №28 (СП 2.4.3648-20).
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.
В силу п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание школы, площадью 8303,3 кв.м, имеющее 3 этажа, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Администрации ФИО1 <адрес>.
В соответствии с п. 3.1 Устава ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности ФИО1 <адрес>, в том числе недвижимым имуществом <адрес>, актами органов местного самоуправления ФИО1 <адрес>.
В судебном заседании установлено, что Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1.1 Устава ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения ФИО1 муниципального района <адрес> в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.
В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования Администрации ФИО1 <адрес>, утвержденного решением Совета ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере финансово-экономической деятельности Комитет образования ФИО1 муниципального района <адрес> осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в кабинете № ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> по адресу: <адрес>, деревянные рейки находятся в аварийном состоянии, створки не открываются, подоконники и откосы имеют механические повреждения, стекла имеют царапины, сколы, трещины.
Указанные нарушения подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке старшего помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, в кабинете № ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> по адресу: <адрес>, деревянные рейки находятся в аварийном состоянии, створки не открываются, подоконники и откосы имеют механические повреждения, стекла имеют царапины, сколы, трещины.
В соответствии с ответами Управления образования Администрации ФИО1 <адрес>, ОУ «Сосновская школа ФИО1 <адрес> для ремонта блока управления системой речевого оповещения в здании школы средства местного бюджета на 2026 г. не выделены.
В судебном заседании установлено, что осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнения требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. Непринятие ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий несовершеннолетних.
При этом, суд отмечает, что отсутствии достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора, поскольку такая обязанность на ответчиков возложена законом.
Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию. При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Судом установлено, что прокурором ФИО1 <адрес> заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>., поскольку непринятие общеобразовательным учреждением мер к устранению вышеуказанных нарушений послужило основанием для обращения прокурора с указанным иском.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> о возложении заменить деревянные оконные блоки в кабинете школы удовлетворить.
Обязать ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> (№) заменить деревянные оконные блоки в кабинете № здания по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОУ «Сосновская школа» ФИО1 <адрес> (№) государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчик вправе подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.Н. Новопашина