ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Таврическое 20 апреля 2026 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием истца прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ОУ «Карповская школа» <адрес> о возложении обязанности установить систему наружного освещения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к ОУ «Карповская школа» <адрес> о возложении обязанности установить систему наружного освещения, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ОУ «Карповская школа» <адрес>, в ходе которой установлено, что территория вокруг здания ОУ «Карповская школа» <адрес> по адресу: <адрес>, не обеспечена наружным освещением, а именно на лицевой стороне здания школы отсутствует наружное освещение, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания на территории учреждения, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, работников, посетителей учреждения, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов. Указанные нарушения подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Карповская школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно паспорту безопасности здания ОУ «Карповская школа» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, объекту присвоена 4 категория опасности. Согласно информации ОУ «Карповская школа» <адрес> количество обучающихся в здании по адресу: <адрес>, составляет 158. В соответствии с ответами Управления образования <адрес>, ОУ «Карповская школа» <адрес> для установки наружного освещения школы средства местного бюджета на 2026 г. не выделены. Таким образом, установлен факт необеспечения в образовательном учреждении соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. Прокурор полагает, что срок исполнения требований, изложенных в исковом заявлении до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности. Просит обязать ОУ «Карповская школа» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ на лицевой стороне здания, расположенного по адресу: <адрес>, установить наружное освещение.
В судебном заседании истец прокурор ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОУ «Карповская школа» <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица Управления образования <адрес> участие в судебном заседании не принимал, извещался судом надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу абз. «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.
На основании ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности ОУ «Карповская школа» <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что ОУ «Карповская школа» <адрес> осуществляется образовательную деятельность на территории <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание школы, площадью 1849,7 кв.м, имеющее 2 этажа, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности <адрес> и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление ОУ «Карповская школа» <адрес>.
Согласно п. 3.1 Устава ОУ «Карповская школа» <адрес> учреждение для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности <адрес>, в том числе недвижимым имуществом, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, актами органов местного самоуправления <адрес>.
Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.
Согласно Уставу образовательной организации учредителем ОУ «Карповская школа» <адрес> является <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования <адрес>.
Согласно п. 1.1 Устава ОУ «Карповская школа» <адрес> Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения <адрес>, в сфере образования.
В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования Администрации Таврического муниципального района <адрес>, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Судом установлено, что территория вокруг здания ОУ «Карповская школа» <адрес> по адресу: <адрес>, не обеспечена наружным освещением, а именно на лицевой стороне здания школы отсутствует наружное освещение, что является нарушением абз. «м» п. 24 Требований, согласно которым объект (территория) должны быть оснащены системой наружного освещения.
Объект ОУ «Карповская школа» <адрес> относится к 4 категории опасности.
Указанные нарушения подтверждаются актом совместного обследования с комиссией ОУ «Карповская школа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ОУ «Карповская школа» <адрес> установлено, что территория вокруг здания ОУ «Карповская школа» <адрес> по адресу: <адрес>, не обеспечена наружным освещением, а именно на лицевой стороне здания школы отсутствует наружное освещение.
Оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения предусмотрена в соответствии с п. п. 2.2.1 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно информации ОУ «Карповская школа» <адрес> количество обучающихся в здании по адресу: <адрес>, составляет 158.
В соответствии с ответами Управления образования администрации <адрес>, ОУ «Карповская школа» <адрес> для установки наружного освещения школы средства местного бюджета на 2026 г. не выделены.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в совокупности с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выявленные нарушения не оспаривались ответчиком, письменных возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.
Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму, непринятие мер, направленного на защиту несовершеннолетних обучающихся от террористических актов, создает условия, ставящие под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только тех несовершеннолетних обучающихся и взрослых лиц, которые в настоящее время посещают учреждение, но также и тех, кто в дальнейшем будет его посещать.
Выявленные нарушения могут повлечь наступление последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц обучающихся и педагогических работников, персонала, состав которых периодически меняется, и иных лиц, посещающих образовательную организацию.
На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования о возложении обязанности установить систему наружного освещения подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Учитывая характер требований, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судом установлено, что прокурором <адрес> заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика ОУ «Карповская школа» <адрес> с учетом процессуального результата подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> поскольку непринятие общеобразовательным учреждением мер к устранению вышеуказанных нарушений послужило основанием для обращения прокурора с указанным иском.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ОУ «Карповская школа» <адрес> о возложении обязанности установить систему наружного освещения удовлетворить.
Обязать ОУ «Карповская школа» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ на лицевой стороне здания, расположенного по адресу: <адрес>, установить наружное освещение.
Взыскать с ОУ «Карповская школа» <адрес> (№) государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчик вправе подать в Таврический районный суд <адрес> заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Н. Новопашина