ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«10» декабря 2025 года
Судья Саргатского районного суда Омской области Козицкий А.Н., при секретаре Нидергвель М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении:
Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Саргатская центральная районная больница», ОГРН 1025501974222, ИНН 5532003315, юридический адрес: Омская область, Саргатский район, р.п. Саргатское, ул. Октябрьская, д. 58,
УСТАНОВИЛ:
11 ноября 2025 года ст. оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области Немовой О.В. составлен административный протокол № 202502900248 в отношении юридического лица - БУЗОО «Саргатская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Из указанного протокола следует, что БУЗОО «Саргатская ЦРБ» представлен годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31.12.2024 (по форме № 1-ИСП) в искаженном виде (вх № 168 от 21.01.2025). Так установлено, что в 2024 году использовано:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Запас на 31.12.2024 посчитан и указан в отчете верно. Годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 3.12.2024 (по форме № 1-ИСП) с внесенными достоверными сведениями представлен в УНК УМВД России по Омской области 11.11.2025.
Таким образом, 02.03.2025 в 00 часов 01 минуту юридическое лицо - БУЗОО «Саргатская ЦРБ», находясь по месту осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по адресу: Омская область, Саргатский район, р.п. Саргатское, ул. Октябрьская, д. 58, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде
В судебном заседании представитель БУЗОО «Саргатская ЦРБ» - главный врач Бычек Л.В., не участвовала, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дополнительно указала, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Факт составления и представления годового отчета, содержащего недостоверные данные, подтверждает. Просила не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи с тем, что это может создать угрозу жизни и здоровью пациентов в случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи. Также просила назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку БУЗОО «Саргатская ЦРБ» является бюджетным учреждением, и не имеет финансовой возможности уплатить штраф в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Дополнительно представила ходатайство, в котором просила признать допущенное нарушение малозначительным, поскольку отсутствуют какие-либо тяжкие последствия, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить БУЗОО «Саргатская ЦРБ» от административного наказания, либо на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ст. оперуполномоченный УНК УМВД России по Омской области Немова О.В., в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу ч.5 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, предусмотренных пунктами 1 - 4 указанной статьи, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации
Согласно п. 12 порядка представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9:
годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно выписке из реестра лицензий от 11.11.2025, БУЗОО «Саргатская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № Л017-01165-55/00142339 от 30.07.2012. Как следует из указанной лицензии, БУЗОО «Саргатская ЦРБ» имеет право на использование, приобретение, отпуск и хранение лекарственных средств, относящихся к списку II, III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
21.01.2025 (вх. № 168) в УНК УМВД России по Омской области БУЗОО «Саргатская ЦРБ» был предоставлен годовой отчет от 15.01.2025 о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31.12.2024 (по форме № 1-ИСП), содержащий недостоверные сведения о количестве использованных наркотических средств:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Факт допущенных нарушений установлены протоколом об административном правонарушении № 202502900248 от 11.11.2025 года (л.д. 4-6), выпиской из реестра лицензий от 11.11.2025 в отношении БУЗОО «Саргатская ЦРБ» (л.д.21); приказом главного врача БУЗОО «Саргатская ЦРБ» от 09.01.2025 №03/11 «О порядке работы с наркотическими средствами, психотропными веществами в 2025 году в БУЗОО «Саргатская ЦРБ» (л.д.39-43); отчетом о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31.12.2024 (по форме № 1-ИСП) от 15.01.2025 (л.д.45); отчетом о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31.12.2024 (по форме № 1-ИСП) от 07.10.2025 (л.д. 46); сведения АО «Аптечная сеть «Омское лекарство» об отпущенных медицинским организациям наркотических средствах и психотропных веществах в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 (л.д. 47-48); журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптеки БУЗОО «Саргатская ЦРБ» (л.д. 49-87), копии требований - накладных она выдачу наркотических средств и психотропных веществ между подразделениями БУЗОО «Саргатская ЦРБ» (л.д.88-127) и полностью подтвердились в судебном заседании.
Таким образом, суд находит вину юридического лица - БУЗОО «Саргатская ЦРБ», в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. В настоящем случае БУЗОО «Саргатская ЦРБ» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению требований законодательства в части отражения в отчете достоверных сведений о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, но данных действий не предприняло.
Каких-либо нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности не установлено.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания суд учитывает следующее:
Выявленное нарушение не является малозначительными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. В связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заменой административного штрафа на предупреждение, по мнению суда, также являются необоснованными.
Так, в силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
То обстоятельство, что БУЗОО «Саргатская ЦРБ» относится к некоммерческим организациям, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, имущественное положение юридического лица, являющего бюджетным учреждением, и полагает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа.
Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд полагает нецелесообразным, с учетом характера совершенного правонарушения и его фактическое устранение в настоящее время. Также суд учитывает, что применение данного вида административного наказания может поставить под угрозу жизнь и здоровье пациентов, в случае необходимости оказания экстренной помощи.
Санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.
Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, исходя из финансового положения Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Саргатская центральная районная больница», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 4-п от 25.02.2014 года, суд считает возможным назначить БУЗОО «Саргатская ЦРБ», наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Саргатская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф зачесть: наименование банка получателя ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Омской области г. Омск (ОМВД России по Саргатскому району, номер счета получателя 03100643000000015200), ИНН 5503026780, КПП 550301001, КБК 18811601061019000140, кор. счет 40102810245370000044, БИК 015209001, ОКТМО 52651000, УИН 18880455255029002489
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления- 10.12.2025.
СУДЬЯ: А.Н. Козицкий