РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И., при ведении протокола помощником судьи Обходской Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению филиала бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области" к Гишлеркаева Б.Т. о взыскании излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки населения,
УСТАНОВИЛ:
Филиал бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области" обратился с иском к Гишлеркаева Б.Т. о взыскании излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки населения.
В обоснование заявленных требований Филиал бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области" указал, что ДД.ММ.ГГГГ Гишлеркаева Б.Т. обратилась в МФЦ Таврического района Омской области с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как педагогическому работнику. Предоставление данной компенсации носит заявительный характер, при этом работающим педагогам, проживающим в сельских населенных пунктах, указанная компенсация предоставляется при условии их работы в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих деятельность, расположенных в сельских населённых пунктах. В июле 2023 года при предоставлении списка педагогических работников был выявлен факт увольнения Гишлеркаева Б.Т. из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увольнением с места работы у Гишлеркаева Б.Т.. за период с июня 2021 г. по июль 2023 г. образовалась переплата компенсации в сумме 59800 руб. В добровольном порядке Гишлеркаева Б.Т. задолженность не оплатила. Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что вследствие неисполнения возложенной законом обязанности по извещению органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты со стороны Гишлеркаева Б.Т. имели место недобросовестность и злоупотребление правом на получение льготы. Просили взыскать с Гишлеркаева Б.Т. переплату излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки населения в сумме 59 800,00 рублей.
В судебном заседании представитель истца Аникеева В.Л. заявленные в исковом заявлении требования, поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что учебные заведения ежемесячно предоставляют сведения о вновь принятых и уволенных. В отношении ответчика таких сведений не поступало.
Ответчик Гишлеркаева Б.Т. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, согласно телефонограммы заявленные требования не признала, просила в удовлетворении отказать, указала, что у неё отсутствует недобросовестность и злоупотребление правом, кроме того просила применить срок исковой давности и учесть тот факт, что она официально решением суда признана несостоятельной банкротом.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии с пунктами "е", "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 декабря 2007 г. N 958-О-О, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.
В Омской области действуют положения статьи 34 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее по тексту также - Кодекс Омской области), которые устанавливают меры социальной поддержки работников образовательных организаций и граждан, уволенных из образовательных организаций.
Так, пунктом 1.1. названной статьи предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2300 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 34 Кодекса Омской области право на меру социальной поддержки, установленную пунктом 1.1 настоящей статьи, предоставляется:
1) педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности:
- государственных образовательных организациях Омской области;
- муниципальных образовательных организациях Омской области;
2) гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимся к одной из следующих категорий:- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет;
- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Гишлеркаева Б.Т. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя ОУ "Сосновская средняя общеобразовательная школа". Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Сосновском филиале БПОУ Омской области «Сибирский профессиональный колледж» педагогом организатором.
ДД.ММ.ГГГГ Гишлеркаева Б.Т. обратилась в МФЦ Таврического района Омской области с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих посёлках.
Решением КУ ОО "МФЦ Таврического района" от ДД.ММ.ГГГГ В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, как педагогическому работнику.
Приказом ОУ "Сосновская школа" от ДД.ММ.ГГГГ Гишлеркаева Б.Т. уволена по собственному желанию.
Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ Сосновского филиала БПОУ Омской области «Сибирский профессиональный колледж» Гишлеркаева Б.Т. уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Сосновским филиалом БПОУ Омской области «Сибирский профессиональный колледж» в адрес МФЦ «Таврического района» направлена информация об увольнении Гишлеркаева Б.Т.
При проведении Филиалом бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области" сверки с образовательным учреждением в июле 2023 года, выявлен факт прекращения трудовой деятельности Гишлеркаева Б.Т. с мая 2021 г.
Филиалом бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области" Гишлеркаева Б.Т. направлено требование о возврате переплаты компенсационной выплаты за период с июня 2021 г. по июль 2023 г. в сумме 59800 руб.
В судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих счетную ошибку либо недобросовестность Гишлеркаева Б.Т. в получении социальной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением компенсационных выплат.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований Филиала бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области", возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении в указанный период сумм ежемесячной компенсационной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками Филиала бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области", в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации – Омская область в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в течение спорного периода без проверки сведений о месте работы ответчика.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в силу статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации полученные суммы ответчиком должны быть возвращены в случае установления недобросовестности с его стороны или счётной ошибки, при этом выплата спорной суммы не является счётной ошибкой, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении указанной суммы материалы дела не содержат.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Сосновским филиалом БПОУ Омской области «Сибирский профессиональный колледж» в адрес МФЦ «Таврического района» направлена информация об увольнении Гишлеркаева Б.Т., образовательное учреждение предоставило сведения для истца о работающих педагогических работниках, имеющих право на получение данной компенсации.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего излишние суммы пенсии, лежит на стороне требующей возврата этих сумм. В судебном заседании не представлено доказательств виновного поведения ответчика, в связи с чем данное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований филиала бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области" к Гишлеркаева Б.Т. о взыскании излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки населения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2026 года.
Судья Н.И. Гартунг