РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Недобор С.Н., при секретаре Макаренко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половинкиной Олеси Александровны, действующей в интересах Бабкина Николая Николаевича, к администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Половинкина О.А., действующая в интересах Бабкина Н.Н., обратилась в суд с иском к администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание, в обоснование исковых требований указав, что истец на основании разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Карасукского района Новосибирской области сроком до 02.06.2023 года, построил па принадлежащем ему на праве собственности земельном участке объект капитального строительства - магазин. Однако, по окончании строительства в мае 2023 года истец, в силу своей правовой неграмотности, завершенный строительством объект в установленном законом порядке в эксплуатацию не ввел и, соответственно, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости на нежилое здание не зарегистрировал. В целях легализации прав на спорный объект истец в январе текущего года обратился в администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Однако, в выдаче испрашиваемого разрешения ему было отказано, т.к. срок действия разрешения на строительство данного объекта на момент обращения к ответчику истек. Таким образом, по причине отсутствия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию узаконить свои права на спорное здание во внесудебном порядке истцу не представляется возможным.
Факт физического существования спорного объекта подтверждается техническим планом от 22.12.2025 года, подготовленным кадастровым инженером Гоптарь Евгенией Сергеевной, согласно которому общая площадь здания составляет 717.1 кв.м., объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Адрес (местоположение) объекта: <адрес>, год завершения строительства - 2023. Как уже было сказано ранее, земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположено спорное здание, принадлежит истцу на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки. Следует отметить, что земельный участок площадью 1630 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: Российская <адрес>
<адрес>, в границах которого расположен спорный объект, был образован путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 952 кв.м., и № площадью 678 кв.м. Далее, из ответа администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области № 1897 от 19.02.2025 года следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Карасука Карасукского района Новосибирской области, утвержденными решением 5-ой сессии Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области седьмого созыва от 23.08.2024 № 94, земельный участок, в границах которого располагается спорный объект, находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах земель населенных пунктов (нЖин). Вместе с тем, до выдачи разрешения на строительство спорного объекта в 2021 году истцу в соответствии с действующими на тот период времени Правилами землепользования и застройки городского поселения города Карасука Карасукского района Новосибирской области, утвержденными решением 9-ой сессии Совета депутатов города Карасука Карасукского района Новосибирской области шестого созыва от 25.12.2018 №61, на основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области № 1954-п от 28.08.2020 года было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, впоследствии преобразованного в земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в территориальной зоне (Жин) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на «обслуживание жилой застройки (2.7)». Размещение существующего объекта на принадлежащем истцу земельном участке градостроительному регламенту города не противоречит, к тому же строительство магазина осуществлялось в рамках срока действия разрешения на строительство, что подтверждается данными технического плана здания от 22.12.2025 года. Следует отметить, что в процессе строительства истец немного отклонился от проектных решений, согласованных с ответчиком в рамках проектной документации (шифр 288С-2021-1041), разработанной в апреле 2021 года ООО ППК «КарасукСтройсервис», а именно: застройщик использовал в качестве материала для наружных стен стеновые блоки «Сибит» вместо кирпичной кладки. В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Межрайонпроект» № 510 от 17.04.2026 года при обследовании объекта строительства выявлено его соответствие действующим техническим регламентам, конструктивные элементы спорного объекта исправные, на безопасность и жизнедеятельность людей данный вид конструкций не влияет. В настоящее время истец имеет намерение оформить свое право собственности на спорный объект недвижимого имущества и получить документы о государственной регистрации права собственности установленного образца.
На основании ст.ст.12,213,218 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит признать за истцом, Бабкиным Николаем Николаевичем, право собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 717.1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебное заседание истец Бабкин Н. Н. не явился, был извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Половинкина О.А, в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения, предоставил отзыв, согласно которому оставил решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положения ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее осу дарственной регистрации, возникаете момента такой регистрации.
Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В силу положений ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации единственным документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие встроенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п.п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельных участков «магазины» (код по классификатору 4.4) предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Фотографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельных участков «обслуживание жилой застройки» предусматривает размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено в том числе видом разрешенного использования с кодом 4.4. (магазины), если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.
В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1630 кв.м., № площадью 678 кв.м., №47 площадью 952 кв.м., расположенные по адресу: Новосибирская <адрес> с видом разрешенного использования обслуживание жилой застройки, собственником которых является Бабкин Н.Н., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Из ответа администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области № 1897 от 19.02.2025 года следует, что земельный участок с кадастровым номерам № по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах земель населенных пунктов (нЖин).
На основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 28.08.2020 №1954-п Бабкину Н.Н. выдано разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 679 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного в территориальной зоне (Жин) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на «обслуживание жилой застройки (2.7)».
Согласно разрешению на строительство от 02.06.2021 объектом капитального строительства в соответствии с проектной документацией указан магазин по <адрес>.
Техническим планом от 22.12.2025 года, подготовленным кадастровым инженером Гоптарь Евгенией Сергеевной, согласно которому общая площадь здания составляет 717.1 кв.м., объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Адрес (местоположение) объекта: <адрес>, год завершения строительства – 2023.
11.03.2025 постановлением администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области № 665-п аннулирован объект адресации – жилой дом с кадастровым номером № по <адрес> по причине снятия объекта недвижимости с кадастрового учета 19.01.2022. Присвоен адрес зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, адрес: Российская <адрес>.
Уведомлением администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области № 766 от 02.02.2026 Бабкину Н.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта (магазина, расположенного по адресу: <адрес>) в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство данного объекта.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно информации Центра независимой оценки и экспертизы от 15.04.2026 рыночная стоимость здания (магазин), расположенного по адресу: <адрес> составляет 500 000 руб. 00 коп.
В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Межрайонпроект» № 510 от 17.04.2026 года при обследовании объекта строительства выявлено его соответствие действующим техническим регламентам, конструктивные элементы спорного объекта исправные, на безопасность и жизнедеятельность людей данный вид конструкций не влияет.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Половинкиной Олеси Александровны, действующей в интересах Бабкина Николая Николаевича удовлетворить.
Признать за Бабкиным Николаем Николаевичем (паспорт № № выдан 19.03.2002 ОВД Карасукского района Новосибирской области) право собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 717,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 12 мая 2026 года.
СУДЬЯ: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-444/2026 (УИД 54RS0019-01-2026-000592-06), которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.