РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кирсановой Т.Б., при секретаре Умбрашко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к А1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности, мотивируя требования тем, 02 декабря 2025 года было проведено выездное обследование территории, расположенной по адресу: Х, земельные участки с кадастровыми номерами У территории земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, выявлено несанкционированное размещение (захоронение) отходов строительства и ремонта, отходов разборки и сноса зданий. Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет примерно 11 947,46 кв. м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельный участок с кадастровым номером У находится с 18 мая 2023 года в собственности А1, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: культурное развитие; причалы для маломерных судов. Доступ на данную территорию свободен, какие-либо строения, а также ограждение отсутствуют. Визуально на участке проводились работы по разравниванию рельефа. Просит возложить обязанность на ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документальным подтверждением в министерство.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
В судебное заседание ответчик и его представитель А5, действующий на основании доверенности от 27 марта 2026 года, не явились, дело просили рассмотреть ив свое отсутствие, ранее представили возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Так, согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.
В силу п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 12 Закона N 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 части 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В судебном заседании установлено, что 02 декабря 2025 года Министерством экологии Красноярского края было проведено выездное обследование территории, расположенной по адресу: Х, земельные участки с кадастровыми номерами У.
На территории земельного участка с кадастровым номером У расположенного по адресу: Х, выявлено несанкционированное размещение (захоронение) отходов строительства и ремонта, отходов разборки и сноса зданий (лом строительного кирпича незагрязненный ФККО 8 23 101 01 21 5; древесные отходы от сноса и разборки зданий ФККО 8 12 101 01 72 4; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий ФККО 8 12 201 01 20 5; мусор от сноса и разборки зданий несортированный ФККО 8 12 901 01 72 4; лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме ФККО 8 22 201 03 21 5; покрышки пневматических шин отработанные ФККО 9 21 130 00 00 0 и пр.) Часть обнаруженных отходов находится на земельном участке с кадастровым номером У, что следует из акта осмотра от 02 декабря 2025 года.
Истцом были проведены замеры географических координат угловых точек места несанкционированного размещения (захоронения) отходов производства и потребления на почве с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garni in GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР025-045-00116424 от 01.09.2025): N56,06763300° Е92.83140300°, N56,06768800° Е92.832164000, N56,06765900° Е92.83241800°, N56,06750200° Е92,83288300°, N56,06732200° ?92,83326900°, N56,06718200° Е92,83350200°, N56,06702300° Е92,83375900°, N56,06671500° Е92,83406000°, N56,06653700° Е92,83421700°. N56,06675000° Е92.83451100°, N56,06704972° Е92,83484980°, N56,06737300° Е92.83414800°, N56,06756100° Е92,83384300°, N56,06781492° Е92,83341214°, N56,06815400° Е92.832800590, N56,06801897° Е92,83302054°, N56,06834605° Е92,83240363°, N56,06823803° Е92,83222660°, N56,06801897° Е92,83192083°. Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет примерно 11 947,46 кв. м.
Согласно выписке из ЕГРН от 11 марта 2026, земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Российская Федерация, Х, Х, принадлежит на праве собственности ответчику А1
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 30 апреля 2026 года между А1 и ИП А3 был заключен договор, предметом которого является утилизация отходов v класса, образованных в результате проводимых работ.
Как следует из справки ИП А3 от 30 мая 2026 года, специализированным исполнителем принято на утилизацию 306 куб.м. отходов v класса.
Кроме того, согласно акту выездного обследования № 706 от 02 сентября 2026 года Министерства экологии Красноярского края, на поверхности почвы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:1927 следов отходов не обнаружено, поверхность участка покрыта гравием, на участке имеется строение ангарного типа.
На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено отсутствие на спорном земельном участке несанкционированно захороненных отходов, обратного стороной истца не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии законным оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства экологии Красноярского края к А1 о возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Решение изготовлено и подписано председательствующим 23 сентября 2026 года
Копия верна
Судья Кирсанова Т.Б.