РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кирсановой Т.Б., при секретаре Умбрашко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Разгуляй» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в интересах неопределённого круга лиц, обратилось в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение от Администрации Красноярского края, содержащее обращение депутата Красноярского городского Совета Депутатов, о продаже табачных изделий и никотиносодержащей продукции в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: Х Х, Х, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАОУ «Средняя школа У», расположенной по адресу: Х Х В ходе проведенной проверки установлено, что в указанном магазине осуществляется деятельность по продаже табачной продукции и никотиносодержащей продукции при этом расстояние от магазина до образовательной площадки составило 22,45 м. Просит признать бездействие ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконными; возложить обязанность на ответчика прекратить розничную торговлю табачной никотиносодержащей продукции в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: Х Х, Х.
В судебном заседании представитель истца А2, действующая на основании доверенности от 31 августа 2026 года, исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика А3, действующая на основании доверенности от 30 апреля 2026 года, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что все нарушения ими устранены до обращения истца в суд с исковым заявлением.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
В судебном заседании установлено, что 02 февраля 2026 в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение, согласно которому в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: Х Х Х, осуществляется реализация никотинсодержащей продукции около МАОУ «Средняя школа У», расположенной по адресу: Х Х
26 февраля 2026 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что по адресу:Х Х, расположен торговый объект - магазин «Русский разгуляйка», где ООО «Разгуляй» осуществляет деятельность по реализации табачной продукции неопределенному кругу потребителей, в нарушение обязательных требований, утверждённых п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. При использовании инструмента «Линейка» установлено, что расстояние между торговым объектом – магазином Русский разгуляйка» по адресу: Х Х, и территорией МАОУ «Средняя школа У», по адресу: Х Х «А», составило 24 места, что подтверждается актами выездного обследования от 26 февраля 2026 года и 07 апреля 2026 года, протоколом инструментального обследования от 26 февраля 2026 года.
Согласно информационно-справочной системе «2ГИС» (адрес в сети «Интернет»:https://2gis.ru/) расстояние от ближайшей границы территории образовательной организации магазина составляет менее 100 метров. Тем самым установлено, что ООО «Разгуляй» не соблюдаются ограничения торговли табачной и никотинсодержащей продукции, устройств потребления никотинсодержащей продукции, установленные п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно ст. 85 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из п. п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
На основании изложенного, учитывая, что факт реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции ответчиком нашёл свое подтверждение в судебном заседании суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании бездействия ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 закона 15-ФЗ, незаконным являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В тоже время, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ООО «Разгуляй» прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте «Магазин Разгуляйка», поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждается пояснениями сторон, согласно которым торговля табачной и никотиносодержащей продукции в настоящее время по спорному адресу не осуществляется, торговля вышеприведенной продукцией в настоящее время прекращена, последняя продажа табачного изделия была осуществлена 17 апреля 2026 года в 10 часов 47 минут, что подтверждается чеком на реализацию от 17 апреля 2026 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Разгуляй» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать бездействие ООО «Разгуляй» по невыполнению обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: Х, незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «Разгуляй» (ИНН 2463096688, ОГРН 1152468043529) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено и подписано председательствующим 09 сентября 2026 года
Копия верна
Судья Кирсанова Т.Б.