РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2026 года с. Баган
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Боровко А.В., при секретаре Савва Т.Е., с участием представителя истца Коренько С.А., представителя ответчика Лобановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коренько Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Новосибирской области об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате неполученной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Коренько М.Н. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате неполученной суммы пенсии, в обоснование требований указав, что в Карасукском районном суде находятся судебные акты от 30 ноября 2022 г. дело № 2-565/2022, и от 22 августа 2024 г. дело №2-440/2024. В 2022 году Коренько М.Н. обратилась в Карасукский районный суд за защитой свои правгарантированных ст.39 Конституцией РФ. В исковом заявлении указала на выявленные нарушения при расчете стажевого коэффициента пенсии периода работ до 1 января 2002 г. сотрудниками ОСФР, которые повлияли на размер страховой части пенсии. А именно в расчете стажевого коэффициента пенсии периода работ до 2002 г. отсутствовали: учеба в медицинском училище, баллы за два декретных отпуска, расчет стажевого коэффициента рассчитан в календарном порядке как год за год. 30 ноября 2022 г. дело № 2-565/2022, решением Карасукского районного суда Коренько М.Н. в удовлетворении иска было отказано. Так как вынесенное решение от 30 ноября 2022 г. по делу № 2-565/2022 не соответствовало Постановлению Правительства от 29.10.2002 г. за № 781 в котором сказано цитата – «основания для льготного учета стажа суммируются, период обучения в колледже, училище в льготный медицинский стаж не входят, но включаются для расчета стажевого коэффициента пенсии» - конец цитаты. Пенсионные права Коренько М.Н. на получение достойной пенсии были не реализованы, и она была вынуждена обратится повторно в 2023 г. в суд за защитой своих прав. 22 августа 2024 г. Карасукским районным судом было вынесено решение о включении учебы (2 года и 7 месяцев) в расчет стажевого коэффициента периода работ до 2002 г. А в расчете стажа как год за полтора согласно списка Постановления Правительства за №781 было отказано на основании ст. 61 ГПК РФ ссылаясь на вынесенное решение от 30 ноября 2022 г. по делу № 2-565/2022. Что касаемо баллов за два декретных отпуска в которых ей также было отказано в вынесенном решении от 30 ноября 2022 г. по делу № 2-565/2022, но они каким то образом появились в расчете стажевого коэффициента до вынесения решения суда от 22 августа 2024 г. дело № 2- 440/2024. В апелляционном определении Новосибирского областного суда от 21.02.23 дело № 2-565/2022 (33-1959/2023) в котором (на странице 13 сказано цитата - « Поскольку истец имел не полный трудовой стаж на 1 января 2002 г., пенсионным органом правильно производится расчет страховой части пенсии пропорционально фактически имеющемуся общему трудовому стажу до 1 января 2002 г. Стажевой коэффициент определен в размере 0,55 (в связи с отсутствием требуемого общего трудового стажа 20 лет для женщин). А так как общий трудовой стаж Коренько М.Н. составляет 19 лет и 2 месяца то её стажевой коэффициент периода работ до 2002 года рассчитан календарно» - конец цитаты.
Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 22.08.2024 по делу №2-440/2024 исковые требования Коренько М.Н. удовлетворены частично. Решением ОСФР по Новосибирской области обязано включить в стаж для расчета пенсии Коренько Марины Николаевны период учебы в Южно-Сахалинском медицинском училище с 01.09.1983 по 01.03.1986, а это 2 года и 7 месяцев + 19 лет и 2 месяца = 21 год 9 месяцев. То есть у истца 21 год и 9 месяцев общего трудового стажа до 1 января 2002 года согласно апелляционного определения Новосибирского областного суда от 21.02.23 дело № 2-565/2022 ( 33-1959/2023 ), соответственно у истца возникает право выбора по какому стажу производить расчет стажевого коэффициента, по общему трудовому (в календарном исчислении) или выслуги лет (год за полтора), как медицинскому работнику согласно списка Постановления Правительства за №781. Согласно пп. «а» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Правила исчисления льготного стажа для медработников отличаются в зависимости от периода осуществления такой работы – они регулируются законодательными актами для каждого соответствующего периода. Для трудовой деятельности, осуществляемой с 1 января 2002 года до настоящего времени, действует следующий порядок расчета медицинского стажа:
- Льготный стаж учитывается в календарном порядке, т.е. год работы на предусмотренной списком должности учитывается как год льготного стажа. Не имеет значения, какой клинический профиль указан в наименовании учреждения здравоохранения, а также не важна ведомственная или территориальная принадлежность организации;
- В некоторых случаях стаж учитывается не «год за год», а в льготном порядке исчисления;
- Для установленного законодательством перечня должностей медицинский стаж засчитывается как «год за полтора»;
- Стаж до 01.11.1999 засчитывается в льготный в полном объеме, а после указанной даты учету подлежат только те периоды работы, во время которых выполнялась норма рабочего времени по трудовому законодательству (нормальная либо сокращенная).
По общему правилу периоды работы в целях назначения досрочной пенсии медицинским работникам засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Исключение составляют, в частности, следующие случаи (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; пп. "н" п. 1, п.3 Постановления N 665; п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; п. 1 Перечня к Правилам):
год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца;
год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по установленному перечню (в частности, оперирующие врачи в отделениях хирургического профиля больниц), год работы засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.
В иных случаях стаж на соответствующих видах работ исчисляется в календарном порядке: когда лечебная и иная деятельность протекала только в городе или только в сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках). При этом стажевое требование составляет 30 лет либо 25 лет соответственно (в зависимости от местности, где протекала работа).
Таким образом, действующим законодательством предоставлена возможность реализации права на указанную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в определенных структурных подразделениях, а не только в учреждениях.
Перечень от 29.10.2002 N 781 (медики) отделений хирургического профиля дополнен "акушерским отделением", гинекологическое отделение и "операционным отделением". В наименование "хирургическое отделение" внесено уточнение "в том числе, по пересадке органов".
В случае реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в рамках Постановления КС РФ от 29.01.2004 N 2-П применяются постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (в ред. постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130), постановление Минсоцзащиты России от 14.05.2001 N 38, постановление Минтруда России от 22.11.2001 N 81, Номенклатура от 15.10.1999 N 377, Номенклатура от 03.11.1999 N 395, соответствующие Номенклатуры и Перечни силовых ведомств, информационное письмо Минтруда России и ПФР от 27-29.09.2000 N 3948/1-17/06-25/8625, информационное письмо Минтруда России и ПФР от 10-16.07.2001 N 2878-16/06-25/5837, информационное письмо Минтруда России и ПФР от 17-23.07.2001 N 2954-16/06-25/6023.
После вынесения решения Карасукским районным судом от 22 августа 2024 г. по делу № 2-440/2024 Коренько М.Н. обратилась в ОСФР и подала два заявления в которых указала на то что согласно вынесенному решению от 22 августа 2024 г. по делу № 2-440/2024 её трудовой стаж периода работ до 2002 года составляет более 20 лет т.е. у неё возникло право - это наличие трудового стажа периода работ до 2002 г., и произвести расчет стажевого коэффициента периода работ до 2002 года как год за полтора.
Согласно перечня от 29,10.2002 N 781 (медики) должностей медицинский стаж засчитывается как «год за полтора». Согласно Постановления КС РФ от 29.01.2004 N 2-П - Стаж до 01.11.1999 засчитывается в льготный в полном объеме. Так же указала на то, что согласно п.2 Ст.23 Закона № 173 ФЗ и (или) п.2 Ст. 26 Закона № 400 ФЗ цитата - Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивает ему за прошедшее время без ограничения каких либо сроков. То есть произвести перерасчет стажевого коэффициента страховой части пенсии периода работ до2002 года с учетом учебы в медицинском училище и балов за два декретных отпуска, которые по халатности работника ОСФР не были включены в расчет стажевого коэффициента страховой части пенсии и выплатить Коренько М.Н. не дополученную сумму с января 2012 года по настоящее время. На что она получила отказ. ОСФР ссылаются на вынесенное решения Карасукского районного суда от 21.02.23 дело № 2-565/2022 (33-1959/2023). То есть ОСФР игнорирует требования - Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в рамках постановления КС РФ от 29.01.2004 N 2- П применяются постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (в ред. постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130), постановление Минсоцзащиты России от 14.05.2001 N 38, постановление Минтруда России от 22.11.2001 N 81, Номенклатура от 15.10.1999 N 377, Номенклатура от 03.11.1999 N 395, соответствующие Номенклатуры и Перечни силовых ведомств, информационное письмо Минтруда России и ПФР от 27-29.09.2000 N 3948/1-17/06-25/8625, информационное письмо Минтруда России и ПФР от 10-16.07.2001 N 2878-16/06-25/5837, информационное письмо Минтруда России и ПФР от 17-23.07.2001 N 2954-16/06-25/6023. Своими действиями вынуждаю истца обращаться в суд.
Истец просит обязать ОСФР произвести перерасчет страховой части пенсии периода работ до 2002 г. согласно пенсионного законодательства. Согласно перечня от 29.10.2002 N 781 (медики) должностей медицинский стаж до 2002 г. засчитывается как «год за полтора». Произвести перерасчет стажевого коэффициента страховой части пенсии периода работ до2002 года с учетом учебы в медицинском училище, балов за два декретных отпуска и произвести расчет стажевого коэффициента как год за полтора. Выплатить истцу не дополученную сумму с января 2012 года по настоящее время.
В судебное заседание истец Коренько М.Н. не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила письменный отзыв на возражения ответчика, указав, что она просила обратить внимание только на расчет стажевого коэффициента пенсии периода работ до 2002 года в котором было нарушено её право на получения достойной пенсии. Дело в том, что ОСФР отказывает ей произвести расчет стажевого коэффициента пенсии периода работ до 2002 года в льготном исчислении как год за полтора. На её вопрос: почему стаж для выхода на пенсию расчет в льготном исчислении как год за полтора? А расчет стажевого коэффициента который влияет на размер выплаты страховой части пенсии как год за год. Ответ такой: цитата - расчет стажа для выхода на пенсию рассчитывается как год за полтора согласно Закона о пенсии. А расчет стажевого коэффициента для расчета пенсии с 2002 года – согласно изменения в пенсионном законодательстве расчет стажа, т.е. РП рассчитывается как год за год - конец цитаты. С таким ответом Коренько М.Н. категорически не согласна по следующим основаниям. В любом ФЗ по пенсионному обеспечению возьмите (последние статьи) там сказано, что органы ОСФР не вправе ухудшать условия реализации право на пенсионное обеспечение застрахованных лиц. В деле за № 2-565 /2022 приложен расчет стажевого коэффициента как год за год который влияет на размер выплаты страховой части пенсии. Размер пенсии на ноябрь 2012 года = 5 тысяч 700 руб. ИПК (СЧ) на 01.01.2015 г. = 50.259 (балов) *64.10 = 3221.50 руб. А если произвести расчет стажевого коэффициента который влияет на размер выплаты страховой части пенсии как год за полтора. Формула расчета на ноябрь 2012 г. = 6 318 руб.
(787.15-450)*216.0=72824,4*16%=11651.904+72824.4=84476.304*4.70890357+219249.4= 617040.16948 652/216=2856.667451324098+182.94/64.10=47.41977303157719 (балов) *64.10+ 3278.59 (ФВ) = 6318.20
47.41977303157719*64.10=3.0396074513701*1.066*1.033+72.00*1.0 65*1.017+146.71+113.51=3685.3524228942/64.10=57.4937975491+7. 260= 64.75379 (бала на 1января 2015 г.) * 64.10 = 4 150.718 ИПК (СЧ) на 01.01.2015 г. = 4150.718 (СЧ)
В итоге расчет стажевого коэффициента который влияет на размер выплаты страховой части пенсии как год за год СЧ= 3 221.50 (50.259)
Расчет стажевого коэффициента который влияет на размер выплаты страховой части пенсии как год за полтора СЧ = 4 150.71 (64.75 балла)
То есть по вине ОСФР Коренько М.Н. ежемесячно не дополучала 14.494 (балов) стоимость балла в 2026 г. = 156.76 * 14.494 = 2 272.07, а в год сумма составляет = 27 264.95.
Далее - для лиц 1966 г.р. и старше - Страховая часть пенсии рассчитывается с некоторыми особенностями: пенсионный капитал делится на две части. Полученный до 2002 года рассчитывается в соответствии с действовавшими на тот период нормами оценки страховых прав. Полученный после этого момента — на основании отчислений, произведенных работодателем. При расчёте страховой части пенсии действительно происходит разделение пенсионного капитала на две части, каждая из которых формируется по своим правилам. До 2002 года пенсия рассчитывалась исходя из двух факторов: продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка. Эти данные конвертировались в расчётный пенсионный капитал по нормам действовавшего на тот момент законодательства - конец цитаты. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. за №30 сказано цитата - При решении споров, связанных с установлением и выплатой труд, пенсии по старости гражданам ранее достижения пенсионного возраста в интересах граждан и в целях не допущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) Пенсионное обеспечение медицинских работников. До 1 января 2002 г. пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось по ст. 81 Закона 340-1 от 20 ноября 1990 года и назначенные им пенсии именовались пенсиями за выслугу лет. В настоящее время при назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются различные правовые акты Правительства РФ (в зависимости в какие годы протекала соответствующая работа). Так, в настоящее время могут применяться: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - за периоды до 1 ноября 1999 года, конец цитаты.
КС РФ сделал вывод о непосредственном действии в правовом государстве прав и свобод человека, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения и недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
До 03.06.2004 нормативные положения подп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применялись в полном объеме. Решение КС РФ от 03.06.2001 в виде постановления N 11-П окончательно, обжалованию не подлежит, и вступило в силу немедленно после провозглашения, т.е. с 03.06.2004.
На основании постановления КС РФ от 03.06.2004 N 11-П территориальные органы ПФР вправе пересматривать принятые решения не ранее момента провозглашения названного выше постановления, т.е. не ранее 03.06.2004. При этом воля субъекта пенсионных правоотношений выражается в его заявлении, а сроки установления пенсий регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Применение ранее действовавших нормативных положений и условий производится с учетом позиции КС РФ от 29.01.2004 N 2-П о невозможности придания нормам права обратной силы в случаях снижения уровня пенсионного обеспечения граждан. Как правило, закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на правоотношения, возникшие до его издания. Если же закону обратная сила придается, то это должно быть специально оговорено в самом законе или в акте о его введении. В рассматриваемом случае, закон подобной нормы не содержит. Позиция КС РФ мотивирована тем, что "изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования), в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано". В Постановлении Конституционного Суда сказано: Признать содержащуюся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» норму в той части, в какой она была во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего труд, стажа, некоторые периоды общественно полезной деятельности, включающиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащим Конституции РФ. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления труд, стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике». Как видно из указанного Постановления государство не допускает снижение уровня пенсионного обеспечения лиц, заработавших право на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству. На основании изложенного просит суд обязать ОСФР произвести расчет стажевого коэффициента пенсии периода работ до 2002 г., с применением льготного исчисления стажа как год за полтора. Выплатить не дополученную часть страховой пенсии по вине работника ОСФР.
Представитель истца Коренько С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления, доводам, содержащимся в отзыве на возражения ответчика, дополнительно указав, что доводы представителя ответчика несостоятельны.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области Лобанова Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что ранее Коренько М.Н. обращалась в Карасукский районный суд с исковым заявлением о перерасчете пенсии, где были детально исследованы представленные варианты расчета пенсии (с отражением всех вопросов по данному заявлению), и отражены в решении суда на основании представленных ответчиком расчетов, в том числе представленные суду по делу № 2-565/2022, №2-440/2024 от 28.12.2021 № К-16367-3674/134271, а так же разъяснения в письмах ОПФР (ОСФР) по Новосибирской области от 09.03.2022 № К-2395-5613/3566, от 27.09.2023 № 54-12/25479л, от 09.01.2024 № 54-30/33250л, от 12.02.2025 № 54-30/1843л (в программном комплексе данный ответ был зарегистрирован именно в 2025 году (2024 техническая опечатка на бумажном носителе), от 25.03.2025 № 54-30/6552л (в программном комплексе данный ответ был зарегистрирован именно в 2025 году (2024 техническая опечатка на бумажном носителе). Неоднократно указывалось Коренько М.Н. на то, что ею применяется неправильное толкование норм действующего Законодательства в области пенсионного обеспечения и указании в обращении норм Законодательства, не имеющих отношения к расчету её индивидуального пенсионного коэффициента, а также смешивание порядка подсчета стажа для определения права на пенсию и для определения ее расчетного размера. 30.11.2022 Карасукским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу № 2-565/2022 по иску Коренько М.Н., было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Истец, не согласившись с решением суда, обратилась с жалобой в Новосибирский областной суд. Новосибирский областной суд не усмотрел нарушений со стороны первой инстанции и 21.02.2023 апелляционным определением Новосибирского областного суда решение Карасукского районного суда оставлено в силе. Со стороны истицей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции была направлена кассационная жалоба об отмене вышеуказанных судебных актов. 27.06.2023 Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции вынес определение, согласно, которого решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 30 ноября 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 февраля 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу Коренько Марины Николаевны – без удовлетворения.
Карасукским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу № 2-440/2024 вынесено решение от 22.08.2024, где исковые требования истца были удовлетворены частично. Истец, не согласившись с решением суда, обратилась с жалобой в Новосибирский областной суд. Новосибирский областной суд не усмотрел нарушений со стороны первой инстанции и 12.11.2024 апелляционным определением Новосибирского областного суда решение Карасукского районного суда оставлено в силе. Со стороны истицы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции была направлена кассационная жалоба об отмене вышеуказанных судебных актов. 11.03.2025 Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции вынес определение, согласно, которого решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 22.08.2024, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12.11.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Коренько М.Н. – без удовлетворения.
Исполняя решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 22.08.2024 № 2-440/2024, ОСФР по Новосибирской области включило в стаж для расчета пенсии Коренько Марины Николаевны период учебы в Южно-Сахалинском медицинском училище с 01.09.1983 по 01.03.1986. После включения в стаж для расчета пенсии размер пенсии был пересчитан с 01.01.2022 на основании ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2022, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.
С этой же даты действуют новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждены Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н).
Положениями ныне действующих Правил на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложены эти же обязанности.
Пунктами 47,48,50 названных Правил предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выбору заявителя.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Что касается утверждения истца о том, что «два декретных отпуска каким-то образом появились до вынесения решения суда от 22.08.2024 дело № 2-440/2024». Именно по заявлению самой Коренько М.Н. от 04.06.2023 размер страховой пенсии по старости пересчитан с 01.07.2023. Этот момент рассматривался по делу и отражено в решении Карасукского районного суда от 22.08.2024 по делу № 2-440/2024 (стр. 12 решения суда). Так, размер страховой пенсии Коренько М.Н. был определен с учетом суммы коэффициентов за «нестраховые» периоды ухода (НПi) за детьми 13.10.1987 года рождения и 25.09.1991 года рождения. Сумма коэффициентов за «нестраховые» периоды ухода за детьми установлена за фактическую продолжительность отпуска по уходу за ребенком, 13.10.1987 года рождения, с даты его начала до даты выхода из отпуска по уходу за ребенком (продолжительностью 01 г. 03 мес. 24 дн.) и за фактическую продолжительность отпуска по уходу за ребенком, 25.09.1991 года рождения, до достижения им возраста полутора лет (продолжительностью 01 г. 04 мес. 09 дн.), поскольку при расчете суммы коэффициентов за периоды ухода за детьми с даты их рождения до достижения ими возраста полутора лет, утрачивалось право на досрочную страховую пенсию по старости.
Что касается утверждения истца о том, что по ее мнению «согласно апелляционного определения Новосибирского областного суда от 21.02.2023 по делу № 2-565/2022 (33-1959/2023), решения Карасукского районного суда от 22.08.2024 по делу № 2-440/2024 то «общий трудовой стаж составляет 21 год 9 месяцев до 01 января 2002г.»
Коренько М.Н. неоднократно сообщалось, что стаж, который учитывается для права на пенсию и стаж для расчета размера пенсии, учитывается по-разному. В ответах на её обращения давались неоднократно разные варианты расчетов.
Льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, применяется при установлении права на пенсию. Расчетный размер страховой пенсии определяется в порядке, установленном либо пунктом 3, либо пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-Ф3, исходя из сведений об общем трудовом стаже на 01.01.2002 и сведений о заработной плате за периоды трудовой деятельности до 01.01.2002. Иных вариантов не предусмотрено.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий страховой стаж в соответствии с настоящими пунктами, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Таким образом, ни пункт 3 ни пункт 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 не предусматривает исчисления периодов работы в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении. В данных пунктах четко определено, что периоды трудовой деятельности до 01.01.2002, включаемые в общий трудовой стаж производятся в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Суды ранее дали надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам при рассмотрении и разрешении дела по данному вопросу, а также доводам истца и представителя ответчика, о чем указано в решениях судов по делам № 2-565/2022, № 2-440/2024. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решениях дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса суд при разрешении дела не нарушил. Однако истец продолжает путать порядок исчисления стажа.
Что касается утверждения истца о том, что «после вынесения решения Карасукского районного суда от 22.08.2024 по делу № 2-440/2024 она дважды подавала в ОСФР, на что получала отказ». Согласно решения Карасукского районного суда Новосибирской области от 22.08.2024 № 2-440/2024, ОСФР по Новосибирской области обязано было включить в стаж для расчета пенсии Коренько Марины Николаевны период учебы в Южно-Сахалинском медицинском училище с 01.09.1983 по 01.03.1986. В остальной части истцу было отказано. ОСФР по Новосибирской области исполнило вышеуказанное решение суда в полном объеме. Истцом ошибочно взяты из контекста решений судов и по-своему расценены периоды исчисления.
Истец указывает, что ОСФР игнорирует требования, ссылаясь на решения суда № 2-565/2022. Суды ранее дали уже надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам при рассмотрении и разрешении дела по данному вопросу, а также доводам истца и представителя ответчика, о чем указано в решениях судов по делам № 2-565/2022, № 2-440/2024. В данных решениях имеются ссылки на указанные истцом нормативно правовые акты. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Таким образом, истец сам игнорирует позицию, изложенную в ранее вынесенных решениях судов по указанным вопросам. Истец просит суд «дать мотивированный ответ как того требует Постановление Верховного суда РФ». Однако из заявления не понятно, на какое именно истец ссылается Постановление Верховного суда РФ. Правовые основания для перерасчета и выплаты недополученной суммы с января 2012 года по настоящее время отсутствуют.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (аналогичное содержалось в части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ. (аналогичное содержалось в части 2 статьи 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).
В судебном заседании установлено, что Коренько М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена трудовая пенсия по старости на основании поданного 11.09.2012 заявления о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закона № 173-ФЗ) (у материалах дела № 2-565/2022 данное заявление приобщено). Основание назначения пенсии: работа медицинского работника (смеш) в государственных и муниципальных учреждениях с 11.09.2012 пожизненно (стр. 1 пенсионного дела № 050499).
Периоды работы - это отрезки времени, в течение которых человек осуществлял трудовую или иную общественно полезную деятельность. Эти отрезки имеют юридическое значение, так как от их продолжительности и характера зависят права и гарантии: право на пенсию, размер пособий, льготы и другие социальные гарантии.
Стаж, который учитывается для права на пенсию и стаж для расчета размера пенсии, учитывается по-разному.
Подсчет стажа в учреждениях здравоохранения для права предусматривает 3 варианта:
- по нормам действующего законодательства,
- по законодательству, действовавшему в период выполнения работы,
- с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 по настоящее время.
В соответствии с пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781. Указанный Список состоит из двух разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». Для права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781. Список применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Положение № 1397).
Согласно части 4 статьи 36 Закона № 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
К таким нормативным правовым актам, регулировавшим пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 года и после указанной даты, в частности относится разъяснение № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (далее -Разъяснения № 5).
На основании вышеуказанных актов, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж работы как год и 06 месяцев. В таком порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях хирургического профиля стационаров и т.д.
Льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, применяется при установлении права на пенсию.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется в порядке, установленном либо п. 3, либо п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, исходя из сведений об общем трудовом стаже на 01.01.2002 и сведения о заработной плате за периоды трудовой деятельности до 01.01.2002. Иных вариантов не предусмотрено.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п.3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п.4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности; периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства; периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным; гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление; гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), а также гражданам - узникам фашистских концлагерей - время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п.4 статьи 30 Закона от 17.12.2001, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов; периодов работы в лепрозориях и противочумных учреждениях, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере; периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периодов работы в городе Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере; периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере; периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере; периодов проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере; периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Таким образом, ни пункт 3 ни пункт 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 не предусматривает исчисления периодов работы в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении. В данных пунктах четко определено, что периоды трудовой деятельности до 01.01.2002, включаемые в общий трудовой стаж производятся в календарном порядке по их фактической продолжительности.
При назначении пенсии органами СФР проверяется выгодность того или иного варианта в каждом конкретном случае.
Подробный расчет размера пенсии на дату назначения отражен в ответе истцу 28.12.2021 №К-16367-3674/15427. Оснований для расчета общего трудового стажа с применением льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 06 месяцев при расчете пенсии нет. Данное письмо было учтено при рассмотрении дела № 2-565/2022.
При установлении пенсии с 11.09.2012 истцу размер пенсии исчислен в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, как наиболее выгоден. По данному вопросу Карасукским районным судом принято решение по гражданскому делу № 2-565/2022.
Включение периодов учебы в стаж были закреплены лишь в Законе РФ от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 340-I). Ни в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-Ф «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не говорится про учебу.
Так согласно ст. 91 Закона № 340-I подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Статьей 93 Закона № 340-I указано, что периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона: полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях и в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы. Перечень соответствующих сезонных работ утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном размере; в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере; в г. Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) - в тройном размере; во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.) за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, - в двойном размере; в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; военная служба по призыву - в двойном размере; гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в общий трудовой стаж в тройном размере. (в ред. Федеральных законов от 27.01.95 N 10-ФЗ, от 14.01.97 N 19-ФЗ).
Соответственно, учеба не относится к периоду, к которому применимо льготное исчисление стажа при расчете пенсии. То есть в специальный льготный стаж периоды учёбы (в вузе, техникуме, ПТУ) не включаются. Суть в том, что специальный стаж формируют только периоды фактической работы в должностях и учреждениях из утверждённых списков. Период учебы отнесен к иным периодам.
Согласно поступившего в распоряжение ОСФР по Новосибирской области Решения Карасукского районного суда Новосибирской области от 22.08.2024 № 2-440/2024 размер пенсии был пересчитан с учетом периода обучения в Южно-Сахалинском медицинском училище с 01.09.1983 по 01.03.1986 (Суд не обязывает ОСФР пересчитать размер пенсии с учетом указанного периода с даты ее назначения).
Из доводов истца о периодах отпусков по уходу за двумя детьми после их рождения следует, что согласно материалам дела, Марина Николаевна родила ДД.ММ.ГГГГ ( 5), ДД.ММ.ГГГГ ( 6). Отпуск по уходу за первым ребенком с 08.12.1987 по 31.03.1989. Отпуск по уходу за вторым ребенком с 16.11.1991 по 25.03.1993.
Из материалов дела следует, что данные периоды были учтены, как при оценке пенсионных прав, так и при включении в специальный стаж.
Истец, ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П и Постановление Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 сам выделил «периоды работы до 1 января 1999...».
Льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды учебы и отпуска по уходу за детьми не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по уходу за детьми сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и учреждении.
Учитывая изложенное во взаимосвязи с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коренько Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Новосибирской области об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате неполученной суммы пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись А.В. Боровко
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2026 года.