РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года с. Баган
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Боровко А.В., с участием истца – помощника прокурора Донгак Р.Р., при секретаре Савва Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МКУК Баганского района «ЦБС» об обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУК Баганского района «ЦБС» об обязании совершить действия указав, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и информации в МКУК Баганского района «ЦБС». В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1. Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
В нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандус огражден с одной стороны и имеет один поручень, ширина марша пандуса составляет 0,7 м.
2. Угол наклона пандуса не соответствует установленным нормативам (от 61 до 80 ‰ (от 1:16 до 1:12,5) (включительно). Длина пандуса 3,0 м, высота крыльца 0,80 м. Продольный уклон марша пандуса составляет 17‰, что не соответствует п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.
3. Согласно п.5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие пандуса должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.
В нарушение п.5.1.11 СП 59.13330.2020 на пандусе установлены две раздельные металлические направляющие (аппарели). Коляски имеют разную ширину колесной базы, попасть в такие узкие полозья крайне сложно и опасно.
4. Согласно п. 6.1.1. наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей.
В нарушение п.п. 6.1.1 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом отсутствуют.
Выявления нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью маломобильным группам населения, нарушают права неопределенного круга инвалидов, детей-инвалидов на доступную среду, противоречит основным принципам государственной политики в сфере социальной защиты.
Прокуратурой района 15.04.2026 по указанным нарушениям директору МКУК Баганского района «ЦБС» вносилось представление об устранении нарушений.
15.05.2026 директором МКУК Баганского района «ЦБС» дан ответ на указанное представление, из которого следует, что пандус будет заменен при поступлении финансирования.
Таким образом, принятые меры не привели к устранению выявленных нарушений.
На основании ст.ст.45,206,254,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Баганского района Новосибирской области просит обязать МКУК Баганского района «ЦБС» в срок до 31.12.2026 привести в соответствие пандус согласно СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, а именно:
1. Установить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., расположив верхний и нижний поручни в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса в соответствие с п. 6.2.12 СП 59.13330.2020.
2. Обеспечить ширину марша пандуса в пределах от 0,9 до 1,0 м.
3. Привести угол наклона пандуса в установленный п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 норматив, который предусматривает угол наклона от 61 до 80 ‰.
4. Обеспечить покрытие пандуса из твердого материала, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему в соответствие с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020.
5. Обязать установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание.
В судебном заседании помощник прокурора Донгак Р.Р. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МКУК Баганского района «ЦБС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав помощника прокурора Баганского района Новосибирской области Донгак Р.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 указано: чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В силу п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12. 2020 № 904/пр.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МКУК Баганского района «ЦБС», в ходе которой был выявлен ряд нарушений, по которым директору МКУК Баганского района «ЦБС» вносилось представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Оценивая в совокупности обстоятельства дела, суд признает требования истца, законными обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает для исполнения решения суда установить срок до 01.07.2027, поскольку это связано с выполнением определенного объема работ необходимых для устранения недостатков и выделением средств на его финансирование.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить частично.
Обязать МКУК Баганского района «ЦБС» в срок до 01.06.2027 привести в соответствие пандус согласно СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, а именно:
1. Установить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., расположив верхний и нижний поручни в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса в соответствие с п. 6.2.12 СП 59.13330.2020.
2. Обеспечить ширину марша пандуса в пределах от 0,9 до 1,0 м.
3. Привести угол наклона пандуса в установленный п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 норматив, который предусматривает угол наклона от 61 до 80 %.
4. Обеспечить покрытие пандуса из твердого материала, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему в соответствие с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020.
5. Обязать установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
Судья А.В. Боровко
Решение в окончательной форме принято 6 июля 2026 года.