РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года с. Баган
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Боровко А.В., с участием истца – помощника прокурора Донгак Р.Р., при секретаре Савва Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием Баганского района» об обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием Баганского района» об обязании совершить действия указав, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и информации в Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием Баганского района». В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1. Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
В нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандус огражден с одной стороны и имеет один поручень, ширина марша пандуса составляет 0,7 м.
2. Угол наклона пандуса не соответствует установленным нормативам (от 61 до 80 ‰ (от 1:16 до 1:12,5) (включительно). Длина пандуса 3,0 м, высота крыльца 0,80 м. Продольный уклон марша пандуса составляет 15‰, что не соответствует п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.
3. Согласно п.5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие пандуса должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.
В нарушение п.5.1.11 СП 59.13330.2020 на пандусе установлены две раздельные металлические направляющие (аппарели). Коляски имеют разную ширину колесной базы, попасть в такие узкие полозья крайне сложно и опасно.
4. Согласно п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.
В нарушение 6.5.9 при входе в здание информирующие тактильные таблички отсутствуют.
Выявления нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью маломобильным группам населения, нарушают права неопределенного круга инвалидов, детей-инвалидов на доступную среду, противоречит основным принципам государственной политики в сфере социальной защиты.
Прокуратурой района 15.04.2026 по указанным нарушениям директору МКУ «Управление образованием Баганского района» вносилось представление об устранении нарушений.
15.05.2026 руководителем МКУ «Управление образованием Баганского района» дан ответ на указанное представление, из которого следует, что выявленные нарушения будут устранены при поступлении финансирования.
Таким образом, принятые меры не привели к устранению выявленных нарушений.
На основании ст.ст.45,206,254,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Баганского района Новосибирской области просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием Баганского района» в срок до 31.12.2026 привести в соответствие пандус согласно СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, а именно:
1. Установить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., расположив верхний и нижний поручни в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса в соответствие с п. 6.2.12 СП 59.13330.2020.
2. Обеспечить ширину марша пандуса в пределах от 0,9 до 1,0 м.
3. Привести угол наклона пандуса в установленный п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 норматив, который предусматривает угол наклона от 61 до 80 ‰.
4. Обеспечить покрытие пандуса из твердого материала, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему в соответствие с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020.
5. Установить при входе в здание информирующие тактильные таблички.
В судебном заседании помощник прокурора Донгак Р.Р. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образованием Баганского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Направил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что исполнение требования об установки пандусов требует значительных капитальных затрат. Финансирование Муниципального казенного учреждения «Управление образованием Баганского района» осуществляется за счет средств бюджета Баганского района Новосибирской области на основании бюджетной сметы. Самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами учреждение не вправе. В бюджетную смету на текущий финансовый год данные затраты заложены не были. Учреждение обращалось в администрацию Баганского района Новосибирской области о выделении денежных средств на производство работ, однако на момент рассмотрения дела денежные средства не выделены ввиду отсутствия свободных бюджетных ассигнований. В связи с чем, просили установить срок исполнения решения суда до 01.06.2027.
Выслушав помощника прокурора Баганского района Новосибирской области Донгак Р.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 указано: чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В силу п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12. 2020 № 904/пр.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Муниципальном казенном учреждении «Управление образованием Баганского района» в ходе которой был выявлен ряд нарушений, по которым руководителю Муниципального казенного учреждения «Управление образованием Баганского района» вносилось представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Оценивая в совокупности обстоятельства дела, суд признает требования истца, законными обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
С учетом мнения сторон, суд полагает для исполнения решения суда установить срок до 01.07.2027, поскольку это связано с выполнением определенного объема работ необходимых для устранения недостатков и выделением средств на его финансирование.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием Баганского района» в срок до 01.07.2027 привести в соответствие пандус согласно СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, а именно:
1. Установить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., расположив верхний и нижний поручни в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса в соответствие с п. 6.2.12 СП 59.13330.2020.
2. Обеспечить ширину марша пандуса в пределах от 0,9 до 1,0 м.
3. Привести угол наклона пандуса в установленный п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 норматив, который предусматривает угол наклона от 61 до 80‰.
4. Обеспечить покрытие пандуса из твердого материала, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему в соответствие с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020.
5. Установить при входе в здание информирующие тактильные таблички.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
Судья А.В. Боровко
Решение в окончательной форме принято 6 июля 2026 года.