РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2026 года с. Баган
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Боровко А.В., секретаря Савва Т.Е., с участием прокурора Баганского района Рахимова С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Новосибирской области «Баганская центральная районная больница» об обязании совершении действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» об обязании совершении действий, просит с учетом уточнения исковых требований обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» оснастить отделения медицинским оборудованием; обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» устранить нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ»; установить срок ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» устранить нарушения не поздне 31.12.2026.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в части соблюдения стандартов оснащения необходимым оборудованием в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ».
В ходе проверки установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» имеет отделение анестезиологии и реанимации, терапевтическое отделение, детское отделение, хирургическое отделение, в поликлиническом отделении кабинеты акушера-гинеколога, терапевтического приёма, вакцинопрофилактики.
Указанные отделения и кабинеты ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» оснащены медицинским оборудованием не в полном объеме.
В нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 919н, в отделении анестезиологии и реанимации отсутствуют:
а) в операционной, манипуляционной:
- система централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом (требуется 1 шт.);
В нарушение Приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 923н, в терапевтическом отделении отсутствуют:
- система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке (требуется 1 шт.);
- консоль палатная прикроватная настенная (требуется 4 шт.).
В нарушение требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» в поликлиническом отделении покрытия пола во врачебных кабинетах (№16 терапевтического приёма; №14 терапевтического приёма), в детском отделении покрытия стен палаты №5 и коридора, в хирургическом отделении покрытия стен палаты №3 и коридора, в терапевтическом отделении покрытия стен палат №11, №4, №8, №7, №6 и коридора отделения имели дефекты и повреждения и не были устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств.
В нарушение п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20 в поликлиническом отделении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ», расположенном на 1 и 2 этажах основного корпуса, во врачебных кабинетах: №30 акушерско-гинекологический кабинет, №22 терапевтического приёма; №29 терапевтического приёма; №28 терапевтического приёма; №27 кабинет вакцинопрофилактики; №16 терапевтического приёма; №14 терапевтического приёма не установлены умывальники с подводкой горячей воды.
Допущенные нарушения и ненадлежащее оснащение ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку лечебным учреждением не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил установить срок для устранения нарушений до 31.12.2027.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
Во исполнение указанных требований законодательства приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 919н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология";
приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия";
приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 921н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "неонатология";
приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 901н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия";
приказом Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "акушерство и гинекология";
приказом Минздрава России от 31.11.2012 N 562н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "детская хирургия";
приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 922н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия";
приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 924н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "дертамовенерология";
приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 926н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы;
приказом Минздрава России от 16.04.2012 N 366н утвержден Порядок оказания педиатрической помощи.
приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 786н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях;
приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 902н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты;
приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "психиатрия-наркология".
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива, поэтому данное исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении проверки от 05.03.2022 № 164 прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в части соблюдения стандартов оснащения необходимым оборудованием в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ».
В ходе проверки установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» имеет отделение анестезиологии и реанимации, детское отделение, хирургическое отделение, терапевтическое отделение, в поликлиническом отделении кабинеты акушера-гинеколога, терапевтического приёма, вакцинопрофилактики.
Указанные отделения и кабинеты ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» оснащены медицинским оборудованием не в полном объеме.
В нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 919н, Приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 923н, Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 923н, Приложения N 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №922н, Приложения N 6 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 №366н, Приложения N 12 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 №366н, в отделении анестезиологии и реанимации, в терапевтическом отделении, в детском хирургическом отделении, в хирургическом отделении отсутствовало оборудование в объеме заявленных исковых требований.
Разрешая исковые требования в части необходимости обеспечения медицинского учреждения оборудованием, суд исходит из данных материалов проверки, ответа главного врача ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» на требование прокурора района Баганского района от 09.07.2022 об оснащении медицинского учреждения оборудованием и потребностей учреждения медицинском оборудовании.
Данный ответ был дан главным врачом ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» с учетом требований, приведенных в приказе Минздрава России от 15.11.2012 N 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", приказе Минздрава России от 15.11.2012 N 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", приказе Минздрава России от 15.11.2012 N 921н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "неонатология"; приказе Минздрава России от 12.11.2012 N 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия", приказе Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "акушерство и гинекология", приказе Минздрава России от 31.11.2012 N 562н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "детская хирургия", приказе Минздрава России от 15.11.2012 N 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", приказе Минздрава России от 15.11.2012 N 924н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "дертамовенерология", приказе Минздрава России от 15.11.2012 N 926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, приказе Минздрава России от 16.04.2012 N 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи», приказе Минздрава России от 31.07.2020 N 786н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», приказе Минздрава России от 12.11.2012 N 902н «Об утверждени Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», приказе Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "психиатрия-наркология".
Нуждаемость в приобретении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» медицинского оборудования подтверждается обращением главного врача в Министерство здравоохранения Новосибирской области от 17.09.2019, приложением № 1 к акту проверки от 01.08.2018, актом проверки от 12.07.2019.
Ненадлежащее оснащение ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку лечебным учреждением не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания граждан.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанного требования на момент проведения проверки – 22.02.2022 в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» в поликлиническом отделении покрытия пола во врачебных кабинетах (№16 терапевтического приёма; №14 терапевтического приёма), в детском отделении покрытия стен палаты №5 и коридора, в хирургическом отделении покрытия стен палаты №3 и коридора, в терапевтическом отделении покрытия стен палат №11, №4, №8, №7, №6 и коридора отделения имели дефекты и повреждения и не были устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств.
В соответствии с п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
В нарушение указанной нормы в поликлиническом отделении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ», расположенном на 1 и 2 этажах основного корпуса, во врачебных кабинетах: №30 акушерско-гинекологический кабинет, №22 терапевтического приёма; №29 терапевтического приёма; №28 терапевтического приёма; №27 кабинет вакцинопрофилактики; №16 терапевтического приёма; №14 терапевтического приёма не установлены умывальники с подводкой горячей воды.
Допущенные нарушения нарушают права граждан охрану здоровья, доступную и качественную медицинской помощь.
Согласно Уставу ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» учреждение является некоммерческой организацией (п.4 Устава).
Учредителем и собственником имущества учреждения является Новосибирская область (п.5 Устава).
Полномочия учредителя учреждения в пределах предоставленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области компетенции осуществляют Правительство Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и Министерство здравоохранения Новосибирской области.
От имени Новосибирской области права собственника в пределах установленной законодательством компетенции осуществляют Законодательное собрание Новосибирской области, Правительство Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и Министерство здравоохранения Новосибирской области.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» является некоммерческой организацией, финансируемым из бюджета Новосибирской области, при этом имущество учреждения является государственной собственностью Новосибирской области, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления и отражается на балансе учреждения.
Приобретенное учреждением имущество поступает в оперативное управление учреждения и подлежит учета в Реестре государственной собственности Новосибирской области.
Согласно п. 27 Устава ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» финансовое обеспечение выполнение государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидии из областного бюджета Новосибирской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области или приобретенных учреждением за счет средств ему областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества.
Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» оснастить отделения медицинским оборудованием, указанном в исковом заявлении; обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» устранить нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ».
Вместе с тем, суд полагает для исполнения решения суда установить срок до 01.07.2027, поскольку это связано с выполнением определенного объема работ необходимых для устранения нарушений и выделением средств на его финансирование.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» оснастить отделения медицинским оборудованием:
В отделении анестезиологии и реанимации:
а) в операционной, манипуляционной:
- система централизованного снабжения медицинскими газами и вакуумом (требуется 1 шт.).
В терапевтическом отделении:
- система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке (требуется 1 шт.);
- консоль палатная прикроватная настенная (требуется 4 шт.)
Обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» устранить нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ», а именно:
- дефекты и нарушения в поликлиническом отделении покрытия пола во врачебных кабинетах (№16 терапевтического приёма; №14 терапевтического приёма), в детском отделении покрытия стен палаты №5 и коридора, в хирургическом отделении покрытия стен палаты №3 и коридора, в терапевтическом отделении покрытия стен палат №11, №4, №8, №7, №6 и коридора отделения;
- отсутствие установленных умывальников с подводкой горячей воды в поликлиническом отделении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ», расположенном на 1 и 2 этажах основного корпуса, во врачебных кабинетах: №30 акушерско-гинекологический кабинет, №22 терапевтического приёма; №29 терапевтического приёма; №28 терапевтического приёма; №27 кабинет вакцинопрофилактики; №16 терапевтического приёма; №14 терапевтического приёма.
Установить срок ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» устранить нарушения в срок до 01.07.2027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
СУДЬЯ подпись А.В. Боровко
Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2026 года.