РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 23.06.2026 года; Мотивированное решение изготовлено: 25.06.2026 года; гор. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Искитимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Голикову С. А. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Искитимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Голикову С.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование требований указывает, что Искитимской межрайонной прокуратурой <Адрес> проведена проверка исполнения законодательства о наличии права управления транспортными средствами у граждан, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения.
В ходе проверки установлено, что Голиков С.А. имеет водительское удостоверение серия и Номер, дата выдачи Дата.
Согласно информации ГБУЗ НСО «<Адрес> больница» Голиков С.А. состоит на учете в наркологическом отделении с диагнозом: *******.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно указанному Перечню противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).
Таким образом, управление транспортным средством Голиковым С.А., имеющим диагноз «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление (код МКБ-10 F 10.1)», создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В судебном заседании помощник Искитимского межрайонного прокурора Мокшанцева А.А. заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Голиков С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен посредством направления судебной повестки по известному адресу места его жительства, которая возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения, что является свободным волеизъявлением самого адресата. В связи с указанным, суд находит ответчика надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела и возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании Голиков С.А. исковые требования не признал, полагает, что административным истцом не представлено доказательств отсутствия у него стойкой ремиссии. Наличие записи о диагнозе в архивах ГБУЗ НСО «<Адрес> больница» само по себе не свидетельствует о текущем состоянии его здоровья и не является безусловным доказательством наличия противопоказаний (л.д. 41-42).
Заинтересованное лицо УГАИ ГУ МВД России по НСО о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 1, 3, 5 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона № 169-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Это право гарантируется государством. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать прав других участников дорожного движения.
Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от Дата Номер "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (действовали на дату установления диагноза).
Согласно п. 7 раздела II Перечня противопоказанием для управления транспортными средствами является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, соответствующая коду F10- F16, F18, F19.
С Дата действует новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата N 892-р, в соответствии с которым, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством (пункт 8).
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от Дата Номер), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7.).
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Наличие такого расстройства препятствует управлению транспортными средствами.
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от Дата Номерн, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10).
Согласно подп. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), Р. национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Судом установлено, что Голиков С.А. имеет водительское удостоверение серия и Номер, категории В, В1 (AS), М, выданное ему Дата, со сроком действия до Дата (л.д. 10).
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что с Дата Голиков С.А. состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ НСО «<Адрес> больница» с диагнозом: ******* (л.д. 8-9, 43, 52).
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Судом по ходатайству Голикова С.А. была назначена судебная наркологическая экспертиза.
Согласно Заключению Номер амбулаторной судебно-наркологической экспертизы от Дата, у Голикова С.А. имеется диагноз – *******), данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата Номер-р. У Голикова С.А. данных за стойкую ремиссию нет. Данных за воздержание от употребление алкоголя нет (л.д. 115-117).
Оценивая заключение Номер от Дата, подготовленное ГБУЗ НСО «НОКНД» по результату проведения судебно-психиатрической экспертизы, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертизы, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, обоснованность каждого заключения и достоверность сделанных экспертами выводов, суд признает указанное заключение допустимым и относимым доказательством.
Судебно-наркологическая экспертиза выполнена врачами-психиатрами-наркологами, имеющими высшее медицинское образование, достаточный стаж и опыт по специальности.
Учитывая наличие у экспертов необходимого образования и квалификации, оснований не доверять выводам, изложенным в заключении, у суда не имеется, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, являются не заинтересованным в исходе дела лицами.
Все выводы судебной экспертизы подробно мотивированы и обоснованы. При проведении исследования эксперты проанализировали предоставленные в их распоряжение материалы административного дела, имеющуюся медицинскую документацию.
Таким образом, судебная экспертиза проведена на основании всестороннего анализа всех имеющих значение обстоятельств, отвечает принципам полноты и непосредственности проведенного исследования. Все категоричные выводы экспертов обоснованы в исследовательской части представленного заключения.
Выводы судебной экспертизы Голиковым С.А. не оспорены, доводы, позволяющие усомниться в обоснованности и правильности представленного заключения, не приведены. Ремиссия данного заболевания объективно не подтверждена и не установлена.
Установленные судом обстоятельства административным ответчиком Голиковым С.А. не оспорены, доводы, позволяющие усомниться в отсутствии у Голикова С.А. заболевания – употребление алкоголя с вредными последствиями, не приведены. Ремиссия данного заболевания на протяжении 1-го года объективно не подтверждена и не установлена.
Поскольку Голиков С.А. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, диагноз, поставленный Голикову С.А. в установленном порядке, недействительным не признан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, необходимости прекращения действия предоставленного Голикову С.А. права на управление транспортными средствами в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и, зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку, согласно попд. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче в суд административных исковых заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, требования административного истца удовлетворены в полном объёме, основания для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины отсутствуют, с него, с учетом установленных в абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.
Дата определением Искитимского районного суда <Адрес> по ходатайству административного ответчика по делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено специалистам ГБУЗ НСО «<Адрес> клинический наркологический диспансер», оплата производства судебной экспертизы возложена на административного ответчика Голикова С.А. (л.д. 75-77).
Дата в адрес суда поступило заключение судебно-психиатрической экспертизы Номер от Дата, согласно которого у Голикова С.А. имеется диагноз – ******* данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата Номер-р. У Голикова С.А. данных за стойкую ремиссию нет. Данных за воздержание от употребление алкоголя нет.
Указанная судебно-психиатрическая экспертиза была принята судом как надлежащее доказательства по делу.
Стоимость судебно-психиатрической экспертизы составляет 46380,00 руб., которые учреждение просит взыскать.
Денежные средства в размере 20000,00 руб., составляющие стоимость судебной психолого-психиатрической экспертизы, размещены Голиковым С.А. на депозитном счете УСД НСО (л.д. 69).
Учитывая, что решением Искитимского районного суда <Адрес> требования Искитимского межрайонного прокурора удовлетворены, таким образом денежные средства в недостающей части стоимости судебно-наркологической экспертизы в размере 26380,00 руб. подлежат взысканию с Голикова С.А. в пользу ГБУЗ НСО «<Адрес> клинический наркологический диспансер».
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Искитимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Голикову С. А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Голикова С. А., Дата года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и Номер, выданное Дата со сроком действия до Дата.
Взыскать с Голикова С. А. госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000,00 рублей.
Взыскать с Голикова С. А. в пользу ГБУЗ НСО «<Адрес> клинический наркологический диспансер» расходы по проведению судебной наркологической экспертизы в размере 26380,00 руб.
Решение суда направить в УГАИ ГУ МВД России по НСО для изъятия водительского удостоверения и внесения сведений о прекращении права Голикова С. А. на управление транспортными средствами в базу данных.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина