РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Недобор С.Н.
с участием истца-прокурора Войновой Д.С.
секретаря Кавак Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Баганского района Новосибирской области к муниципальному казенному учреждению «Молодежный центр Баганского района», муниципальному казенному учреждению «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» об обязании привести в соответствие пандус, установить при входе в здание информирующие тактильные таблички, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Баганского района Новосибирской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Молодежный центр Баганского района», муниципальному казенному учреждению «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» об обязании привести в соответствие пандус, установить при входе в здание информирующие тактильные таблички, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным казенным учреждением требований законодательства о социальной защите инвалидов в части несоблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и информации. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. В нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандус имеет один поручень, что не соответствует установленным нормативам двух поручней на высоте 0,9 и 0,7 м в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), ширина марша пандуса составляет 0,75 м. Угол наклона пандуса не соответствует установленным нормативам (от 61 до 80 %о (от 1:16 до 1:12,5) (включительно). Длина пандуса 3,0 м, высота крыльца 0,32 м. Продольный уклон марша пандуса составляет 10,7%о, что не соответствует п. 5.1.14 СП 59.13330.2020. Согласно п.5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие пандуса должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. В нарушение п.5.1.11 СП 59.13330.2020 на пандусе установлены две раздельные металлические направляющие (аппарели). Коляски имеют разную ширину колесной базы, попасть в такие узкие полозья крайне сложно и опасно. Согласно п. 6.1.1. наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей.
В нарушение п.п. 6.1.1 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом отсутствуют. Согласно п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.
В нарушение п. 6.5.9 при входе в здание информирующие тактильные таблички отсутствуют. Выявления нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью маломобильным группам населения, нарушают права неопределенного круга инвалидов, детей-инвалидов на доступную среду, противоречит основным принципам государственной политики в сфере социальной защиты. 19.05.2026 директору МКУ «Молодежный центр Баганского района» внесено представление об устранении указанных нарушений. 15.06.2026 директором МКУ «Молодежный центр Баганского района» дан ответ на указанное представление, из которого следует, что подготовлены официальные письма в адрес ссудодателя (МКУ «Управление материально- технического обеспечения Баганского района») и главы Баганского района с требованием организовать работу по устранению выявленных нарушений. Таким образом, принятые меры не привели к устранению выявленных нарушений.
И.о. прокурора Баганского района Новосибирской области на основании ст.2,17,27 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит обязать МКУ «Молодежный центр Баганского района», МКУ «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» в срок до 31.12.2026 привести в соответствие пандус согласно СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, а именно: установить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., расположив верхний и нижний поручни в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса в соответствие с п. 6.2.12 СП 59.13330.2020. Обеспечить ширину марша пандуса в пределах от 0,9 до 1,0 м. Привести угол наклона пандуса в установленный п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 норматив, который предусматривает угол наклона от 61 до 80. Обеспечить покрытие пандуса из твердого материала, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему в соответствие с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020. Обязать МКУ «Молодежный центр Баганского района», МКУ «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» в срок до 31 декабря 2026 года установить при входе в здание информирующие тактильные таблички, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом.
7 августа 2026 определением Карасукского районного суда Новосибирской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков администрация Баганского района Новосибирской области.
Истцом прокурором были изменены исковые требования в части п.2, истец просил обязать МКУ «Молодежный центр Баганского района», МКУ «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» в срок до 31 декабря 2026 года установить при входе в здание информирующие тактильные таблички.
Истец – прокурор Войнова Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Молодежный центр Баганского района» Поддубко А.В. в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании 28 августа 2026 года пояснила, что учреждение является казенным и его финансирование осуществляется по бюджетной смете, утверждаемой учредителем и самостоятельное выполнение работ и без разрешения учредителя невозможно, в связи с чем просит установить срок для исполнения до 1 июня 2027 года. Необходимо пройти бюджетные процедуры, включить расходы в бюджетную смету и провести строительно-монтажные работы. Здание передано в безвозмездное пользование и невозможно без согласия ссудодателя, то есть администрации Баганского района Новосибирской области и Управления материально-технического обеспечения Баганского района изменять конструктивные элементы здания, делать перепланировку. Поэтому просит возложить на другого ответчика проведение работ и признать его надлежащим ответчиком по делу. Пандус существует, но не соответствует требованиям закона, кнопка вызова установлена, но таблички не установлены.
Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель третьего лица администрации Баганского района Новосибирской области Михайлова А.В. в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без её участия. Согласно пояснениям, данным суду ранее в судебном заседании, с исковыми требованиями согласна, считает, что инициатива должна лежать на учреждении, так как согласно Закону 181-ФЗ организация обязана создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры. Администрация готова оказать содействие и выделить финансирование, срок, указанный представителем ответчика для исполнения решения суда до 1 июня 2027 года, считает разумным. В 2026 году уже невозможно в бюджете найти дополнительные средства и выделить их, так как денежные средства закладываются на 1 год, на следующий год денежные средства в бюджет будут заложены.
Суд, выслушав истца – прокурора, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно п. 1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Согласно п. 5.1.11 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.
Согласно п. 5.1.14 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают от 61 до 80% (от 1:16 до 1:12,5) (включительно).
Согласно п. 5.1.16 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:
- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;
- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.
Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Согласно п. 6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.
Согласно п. 8.1.7 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:
- при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола;
- при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.
Согласно п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 27.12.2024) Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);
- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В судебном заседании установлено, что на основании поручения прокуратуры Новосибирской области, прокурором Баганского района Новосибирской области 19.05.2026 принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства о защите инвалидов в части несоблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и информации МКУ «Молодежный центр Баганского района».
По результатам проведения проверки была составлена справка о выявленных нарушениях с фототаблицей.
19.05.2026 прокуратурой Баганского района Новосибирской области директору МКУ «Молодежный центр Баганского района» вынесено представление об устранении нарушений.
15.06.2026 директором МКУ «Молодежный центр Баганского района» дан ответ на представление, из которого следует, что здание передано в безвозмездное пользование по договору № 02/25 от 01.09.2025. Согласно указанному договору МКУ «Молодежный центр Баганского района» не имеет права производить перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт, а также изменять конструктивные элементы здания без письменного согласия собственника имущества. Направлены письма в адрес МКУ «Управление материально- технического обеспечения Баганского района» и главы администрации Баганского района с требованием организовать работу по устранению выявленных нарушений.
Согласно п.1.8. Устава МКУ «Управление материально- технического обеспечения Баганского района» казенное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет, бланки, штампы, печать, обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, от своего имени приобретает и осуществляет и имущественные и не имущественные права и обязанности.
Согласно п. 1.16 Устава МКУ «Управление материально- технического обеспечения Баганского района» финансовое обеспечение деятельности Казенного учреждения осуществляется за счет бюджета Баганского района на основании утвержденной Учредителем бюджетной сметы.
В судебном заседании установлено, что между ответчиками заключен договор №02/25 безвозмездного пользования нежилым помещением от 1 сентября 2025 года. МКУ «Молодежный центр Баганского района» не имеет права производить перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт, а также изменять конструктивные элементы здания без письменного согласия собственника имущества. При этом по договору была передана только часть здания на первом этаже площадью 451,6 кв.м. по адресу с.Баган, ул.Октябрьская,42.
Из представленных доказательств следует, что оба ответчика обязаны исполнить требования законодательства в части обустройства пандуса и тактильных табличек, против чего и не возражают, различие исполнения состоит лишь в том, что МКУ «Молодежный центр Баганского района» данную возможность может реализовать путем получения письменного согласования с другим ответчиком. При этом финансирование обоих ответчиков осуществляется за счет средств администрации Баганского района Новосибирской области, которая также не возражает против удовлетворения исковых требований. Также следует учесть, что МКУ «Молодежный центр Баганского района» передана только часть здания.
В части иска об установлении наружных вызывных устройств истец исковые требования не поддержал, изменив исковые требования, суду представлены доказательства наличия вызывного устройства и связи с персоналом, что подтверждается фотографиями, размещенной информацией в соцсети, а также актом от 3 апреля 2026 года.
Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.
Фактически ответчики и третье лицо против удовлетворения требований не возражали, указывая только на недостаточный срок для его исполнения.
Разрешая заявленное требование в части установления срока исполнения судебного решения, суд руководствуется следующим.
Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В обоснование несогласия с требованием истца в данной части, ответчиком и третьим лицом указано на невозможность исполнения требований в срок до 31 декабря 2026 года, так как в бюджете не заложены средства для проведения данных мероприятий, для исполнения необходимо не только включить выделение денежных средств в бюджет, но пройти бюджетные процедуры, включить расходы в бюджетную смету и провести строительно-монтажные работы.
Суд считает, что следует установить срок для исполнения обязанности, предусмотренной законом, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения всех необходимых действий ответчиком, учитывая при этом, что каких-либо доказательств, в обоснование довода об установлении длительного срока до 01.06.2027, ответчиком не предоставлено, а отсутствием надлежащего пандуса, тактильной таблички нарушаются права неопределенного круга лиц, инвалидов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать МКУ «Молодежный центр Баганского района», МКУ «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие пандус согласно СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, а именно:
- установить двухстороннее ограждение пандуса с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., расположив верхний и нижний поручни в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса в соответствие с п. 6.2.12 СП 59.13330.2020;
- обеспечить ширину марша пандуса в пределах от 0,9 до 1,0 м.;
- привести угол наклона пандуса в установленный п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 норматив, который предусматривает угол наклона от 61 до 80;
- обеспечить покрытие пандуса из твердого материала, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему в соответствие с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020;
Обязать МКУ «Молодежный центр Баганского района», МКУ «Управление материально-технического обеспечения Баганского района» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда установить при входе в здание информирующие тактильные таблички.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
СУДЬЯ: подпись
Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2026 года.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-618/2026 (УИД 54RS0019-01-2026-000952-90), которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области