ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И., при секретаре судебного заседания Чумичкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области, в ходе которой установлено что в прокуратуру района в марте 2026 года обратились жители п. Новоуральский по вопросу ненадлежащего состояния участка автомобильной дороги по ул. Юбилейная п. Новоуральский. Установлено, что Таврическому району Омской области на праве собственности принадлежит автомобильная дорога общего пользования по ул. Юбилейная п. Новоуральский Таврического района Омской области. По выявленным фактам прокуратурой района 25.03.2026 главе Новоуральского сельского округа Таврического района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств. В ходе совместного осмотра 29.05.2026, проведенного сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги по ул. Юбилейная п. Новоуральский Таврического района Омской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Так, на вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия. Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 4.4; 5.2.4 ГОСТ Р 50597. Таким образом, длительное бездействие ответчика нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью. Просит обязать администрацию Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрацию Таврического района Омской области в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги по ул. Юбилейная в п. Новоуральский Таврического района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрацию Таврического района Омской области в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги по ул. Юбилейная в п. Новоуральский Таврического района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Представители ответчиков администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области в судебном заседании не участвовали, письменного отзыва не представили, причинах не явки суд не известили.
Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение, интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью авгомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со п.6 статьи 6 Устава Таврического района Омской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так же иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
В соответствии со п.2 главы 2 положения об администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ автомобильные дороги являются линейными сооружениями, объектами капитального строительства.Также согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со п.2 главы 2 положения об администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Согласно выписки из ЕГРН от 20.05.2026 года внутрипоселковые дороги п. Новоуральский, находятся в собственности Муниципального округа Таврический район Омской области.
В соответствии с и. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Часть 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Как следует из ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток. Однако, в нарушение требований федерального законодательства дорожное покрытие на участке автомобильной дороги по ул. Юбилейная п. Новоуральский Таврического района Омской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Актом обследования технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от 29.05.2026 комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что на участке автодороги по ул. Юбилейная п. Новоуральский Таврического района Омской области необходимо проведение ремонта дорожного покрытия. По выявленным фактам прокуратурой района 25.03.2026 главе администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств.
Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 4.4; 5.2.4 ГОСТ Р 50597 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). Ненадлежащее содержание указанных автомобильных дорог влечет ухудшение обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны прав и свобод граждан. Таким образом, длительное бездействие ответчиков нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.
Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 20.12.2010 N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, законны, и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств, считает возможным установить срок для исполнения решения ответчиком в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Считая, что данный срок будет разумным для исполнения решения суда.
руководствуясь ст. 198, 199 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрации Таврического района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию Новоуральского сельского округа администрации Таврического района Омской области, Администрацию Таврического района Омской области в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги по ул. Юбилейная в п. Новоуральский Таврического района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026 года.
Судья Н.И. Гартунг