ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И., при ведении протокола помощником судьи Обходской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бурова А.А. к администрации Таврического района Омской области, Управлению Имущественных отношений администрации Таврического района Омской области, Администрации рабочего посёлка Таврическое администрации Таврического района Омской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и продлении договора аренды земельного участок.
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к администрации Таврического района Омской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, мотивируя свои требования тем, что она является собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 437,3 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>. с целью реконструкции объекта недвижимости, увеличения его площади истица и администрация заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:26:211408:907 для завершения строительства, срок действия которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства выдано на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истица как собственник объекта недвижимости в марте 2026 г. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получила отказ с указанием на истечение срока действия договора аренды. В настоящее время срок действия договора аренды истек, объект незавершенного строительства ответчиком не введён в эксплуатацию и право на него, как на объект недвижимости, завершённый строительством, не зарегистрировано. Просила признать отказ администрации Таврического района Омской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным, обязать ответчика выдать разрешение на ввод эксплуатацию здания расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположенное по адресу <адрес>.
В последующем исковые требования изменила, просила признать незаконным решение Управления Имущественных отношений администрации Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без торгов, обязать Управление Имущественных отношений администрации Таврического района Омской области заключить соответствующий договор. А также признать незаконным решение Администрации Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-26/ТВРЧ-899 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязать Администрацию Таврического района Омской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №. Мотивируя сво требования тем, что ей на основании аукциона был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером: №, срок договора истек, она обратилась за продлением договора аренды, для ввода реконструированного здания в эксплуатацию, но ей было отказано.
В судебном заседании истица Бурова А.А. и её представитель Буров К.П. заявленные требования поддержали, указали, что с сентября 2025 года они не могут ввести здание в эксплуатацию, неоднократно обращались в устном порядке, но получали устные отказы, с марта 2026 года ими получен официальный отказ на ввод здания в эксплуатация и отказ в продлении договора аренды земельного участка. Реконструкция здания производилась с получением всех необходимых документов, в том числе и разрешения на строительство, градостроительного плана, утверждением проекта реконструкции. Отказы нарушают их законные права иным способом оформить ввод в эксплуатацию не представляется возможным.
Представитель Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Представитель Администрации рабочего посёлка Таврическое администрации Таврического района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не предоставил.
Представитель Управления имущественных отношений администрации Таврического района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не предоставил.
Представитель третьего лица Комитета по делам градостроительства, архитектуры и газификации администрации Таврического муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал, письменно просил дело рассмотреть без их участия, возражений относительно заявленных требований не предоставил, представил акт обследования земельного участка.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ истцу разъяснены.
Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В судебном заседании установлено, что администрация Таврического городского поселения администрации Таврического района Омской области (арендодатель) и Бурова А.А. (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ посредствам проведённого аукциона заключили договор аренды земельного участка площадью 736 кв. м с кадастровым номером № категории земель населённых пунктов с видом разрешенного использования "объекты общественного питания" для строительства такого объекта. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата по договору оплачена в полном объеме задолженности по арендной плате нет.
Администрация Таврического городского поселения администрации Таврического района Омской области выдала арендатору разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство капитального объекта, реконструкция объекта капитального строительства расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: №, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 3386 кв.м. местоположением <адрес>, принадлежит на праве собственности Бурова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером №.
Из выписки из ЕГРН следует что здание с кадастровым номером №, площадью 473,3 кв.м. расположено по адрес <адрес>, принадлежит на праве собственности Бурова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК «Вектор» разработана проектная документация по реконструкции нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №. До реконструкции площадь 437,3 кв.м., после реконструкции 721,7 кв.м. технические решения, принятые в проекте, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают безопасную эксплуатацию на нормативный срок службы.
Согласно Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером, проведены кадастровые работы в связи с окончанием реконструкции здания, площадь здания составила 710,2 кв.м., материалы стен бетон и кирпич, здание располагается на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.
В судебном заседании установлено, что арендатор возвёл на указанном земельном участке объект незавершённого строительства степенью готовности 100%, на который не может зарегистрировать право собственности.
Истица обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Администрации Таврического муниципального района Омской области, которое, является в настоящее время органом, уполномоченным выдавать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Таврического района Омской области.
Решением № ИСХ-26/ТВРЧ-899 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в виду истечения срока действия договора аренды земельного участка.
Истица обратилась к ответчикам с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, либо продления договора аренды.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.
Истица, считая, что указанный отказ ответчиков не соответствует требованиям законодательства и нарушает её права и законные интересы, обратилось в суд с указаным иском.
Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок и основания его выдачи регламентированы статьей 55 Градостроительного кодекса.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса).
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых приведен в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (пункты 1 и 3).
При этом разрешение на строительство также выдается при условии представления правоустанавливающих документов на земельный участок (пункт 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса).
В силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 данного Кодекса.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 55 Градостроительного кодекса).
В целях применения пункта 1 части 7 статьи 51 и пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса и согласно положениям глав III, IV, V Земельного кодекса к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве аренды, вещном или ином праве в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предусматривающие возможность возведения на таком участке объекта недвижимости, предусмотренного градостроительной документацией публично-правового образования.
Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе договор аренды, должны быть действующими при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство и в период возведения объекта недвижимости.
Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который правомерно возведен в период действия разрешения на строительство на арендованном участке, не свидетельствует об отсутствии правоустанавливающих документов на землю и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на нарушение пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.
Градостроительным законодательством не установлен срок для обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию правомерно возведенного объекта. Однако введение объекта в эксплуатацию должно быть осуществлено в разумные сроки с учетом необходимости оформления правоустанавливающих документов на объект и для скорейшего достижения той цели, для реализации которой участок был предоставлен в аренду.
Как установлено судами и сторонами не оспаривается, правоустанавливающим документом на публичный земельный участок, на котором возведён спорный объект недвижимости, является договор №а от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства.
Арендатор на законных основаниях в период действия разрешения на строительство на участке, предоставленном в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ, возвёл объект недвижимости.
Факт завершения строительства объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждён техническим планом здания, которым утверждено заключение о соответствии построенного заявителем на публичном участке объекта капитального строительства требованиям проектной документации.
У уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение публичным земельным участком, на котором правомерно завершено строительство объекта недвижимости, не имеется предусмотренных статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований требовать изъятия такого объекта путем продажи его с торгов, поскольку данная норма предусматривает правила отчуждения объекта незавершенного строительства.
В контексте приведённого толкования действующего законодательства само по себе истечение срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка на момент обращения заявителя в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, о самовольном строительстве объекта на данном земельном участке и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, правомерно возведенного на земельном участке, предоставленном в аренду для его строительства, на основании надлежащих разрешительных документов.
Следует отметить, что действия публичных органов, которые отказывают заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю (истечения срока действия договора аренды) и при этом отказывают в заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформленных правоустанавливающих документов на построенный объект, не могут быть признаны разумными и направленными на защиту как публичных интересов, заключающихся, в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, так и законных прав и интересов застройщиков.
Таким образом, оспариваемый отказ администрации Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по тем основаниям, которые указаны в письме от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса и нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует своевременному введению объекта в гражданский оборот.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198, 199 233-236 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Имущественных отношений администрации Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без торгов, обязать Управление Имущественных отношений администрации Таврического района Омской области заключить соответствующий договор.
Признать незаконным решение Администрации Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-26/ТВРЧ-899 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязать Администрацию Таврического района Омской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №.
Ответчик в праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026 года.
Судья Н.И. Гартунг