РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» мая 2026 года г. Искитим Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2026.
Мотивированное решение составлено 12.05.2026.
Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:
председательствующего судьи Казак Ю.А., при ведении протокола секретарем Большаковой К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстровского сельсовета <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению действий, установил:
Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит:
1. признать незаконным бездействие администрации Быстровского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима;
2. обязать администрацию Быстровского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно:
- создать в <Адрес> минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер от <Адрес>б;
- создать в <Адрес> минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер от <Адрес>а;
-создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес> и <Адрес>.
3. Установить администрации Быстровского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мокшанцева А.А. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации Быстровского сельсовета <Адрес> Павленко А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее с исковыми требованиями согласился частично, указав на невозможность создания минерализованной полосы шириной не менее 10 метров.
Представитель заинтересованного лица Акционерное общество «Бердский Лесхоз» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц – Министерства природных ресурсов и экологии <Адрес>, ГУ МЧС <Адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.
На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <Адрес> проведена проверка исполнения администрацией Быстровского сельсовета <Адрес> предписаний ГУ МЧС России по <Адрес>.
В ходе проверки установлено, что предписания, выданные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес>, в течение длительного времени (более года) администрацией не исполняются.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования,разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 16 ст. 1 Закона № 69-ФЗ профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В силу ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение.
В соответствии с абз. 5 ст. 21 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу пп. 4.1,4.2 приказа МЧС России от Дата Номер «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от Дата. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее - ППР РФ), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров), естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В силу п. 70 ППР РФ в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> при проведении выездной проверки Дата Администрации выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 75 Постановления Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении ППР РФ» для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес> и <Адрес>.
В связи с выявленными нарушениями Дата выдано предписание об их устранении Номер, срок исполнения - Дата.
При проведении профилактического визита установлено, что предписание, выданное Дата, не исполнено, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес> и <Адрес>, в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер-В/ПВП, срок исполнения - Дата.
В связи с выявленными нарушениями в отношении администрации Дата отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи 4 судебного участка Искитимского судебного района <Адрес> от Дата администрация привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 70 000 руб.
По состоянию на Дата администрацией нарушения не устранены.
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> при проведении выездной проверки Дата администрации выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 70 ППР РФ в <Адрес> не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер от <Адрес> до <Адрес>; от <Адрес>, в нарушение п. 70 ППР РФ в <Адрес> не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер от <Адрес> до пер. <Адрес>
В связи с выявленными нарушениями Дата выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований Номер-В/ПВП, срок исполнения -Дата.
Дата при проведении инспекционного визита установлено,что предписание, выданное Дата, не исполнено, в связи с чем Дата выдано предписание Номер, срок исполнения - Дата.
Дата установлено, что предписание, выданное Дата, не исполнено, в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер, срок исполнения - Дата.
Дата установлено, что предписание, выданное Дата, не исполнено, в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер, срок исполнения - Дата.
В связи с выявленными нарушениями в отношении администрации Дата отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи 5 судебного участка Искитимского судебного района <Адрес> от Дата администрация привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 70 000 руб.
По состоянию на Дата администраций нарушения не устранены.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от Дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации. В связи с Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы федерального государственного пожарного надзора не наделены полномочиями подачи искового заявления в суд о понуждении к исполнению предписания.
Невыполнение администрацией требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил противопожарного режима, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе на своевременное тушение пожара.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.
Доводы представителя административного ответчика об отсутствии объективной возможности создания минерализованной полосы шириной не менее 10 метров отклоняются судом, поскольку действующее правовое регулирование предлагает альтернативный способ выполнения требований Правил противопожарного режима, а именно создание иного противопожарного барьера.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстровского сельсовета <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Быстровского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима.
Обязать администрацию Быстровского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно:
- создать в <Адрес> минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер от <Адрес>б;
- создать в <Адрес> минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер от <Адрес>
-создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес> и <Адрес>.
Установить администрации Быстровского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.
Судья Ю.А. Казак
Подлинник решения хранится в деле Номер Искитимского районного суда <Адрес>.