ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И., при секретаре судебного заседания Червяковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Таврическое администрации Таврического района Омской области, администрации Таврического района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Таврическое администрации Таврического района Омской области, администрации Таврического района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, указав, что Прокуратурой Таврического района на основании обращения проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, содержания улично-дорожной сети в деятельности администрации р.п. Таврическое Таврического района Омской области, администрации Таврического района Омской области, в ходе которой установлено, что дорога по ул. Связистов в р.п. Таврическое Таврического района относится к внутри поселковым дорогам р.п. Таврическое, правообладателем указанной дороги является муниципальный округ Таврического района Омской области от 27.03.2026. 25.05.2026, 25.06.2026 в ходе проведенного обследования участка автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 41 по ул. Связистов в р.п. Таврическое Таврического района совместно с должностными лицами отделения ОГАИ ОМВД России по Таврическому району установлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно имеются дефекты в виде выбоин, просадки и иных повреждений, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Администрацией р.п. Таврическое Таврического района Омской области, Администрацией Таврического района Омской области меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597- 2017, ГОСТ Р 55706-2023 не приняты. По выявленным фактам прокуратурой района 01.07.2026 главе администрации Таврического района внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты. Все требования указанного ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ненадлежащее содержание указанной автомобильной дороги влечет ухудшение обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны прав и свобод граждан. Таким образом, длительное бездействие ответчика нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью. Просит обязать администрацию р.п. Таврическое Таврического района Омской области, Администрацию Таврического района Омской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 41 по ул. Связистов в р.п. Таврическое Таврического района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании помощник прокурора Афанасьева Л.Д. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию р.п. Таврическое Таврического района Омской области, Администрацию Таврического района Омской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 41 по ул. Связистов в р.п. Таврическое Таврического района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Представители ответчиков администрации рабочего поселка Таврическое администрации Таврического района Омской области, администрации Таврического района Омской области в судебном заседании не участвовали, о причинах не явки суд не известили, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не заявляли. Из письменного отзыва следует, что нарушение допущено в виду отсутствия финансирования, ремонт будет произведён после проведения аукциона и иных организационных работ.
Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение, интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью авгомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Совета Таврического района Омской области от 11.09.2025 № 97 постановлено создать администрацию Таврического района Омской области, которую Главе Таврического района постановлено сформировать не позднее 01.02.2026; установить, что администрация Таврического района Омской области является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа Таврический район Омской области и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области. С учетом того, что с 01.02.2026 исполнение полномочий по решению вопросов местного значения на территории Таврического района будет осуществляться Администрацией Таврического района, считает целесообразным привлечь в качестве соответчика Администрацию Таврического района Омской области. В соответствии с решением Совета Таврического района № 40 от 16.06.2025, принят Устав муниципального округа Таврический район, а также признан утратившим силу Устав Таврического городского поселения.
Пунктом 6 статьи 6 Устава муниципального округа Таврический район предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа Таврический район относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Таврического района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Таврического района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законом Омской области от 03.12.2024 № 2772-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Таврического муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее - Закон № 2772-03) предусмотрено, что до 1 января 2027 года установлен переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Таврического муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Таврический район.
Согласно ст. 7 Закона № 2772-03, до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Таврический район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Таврический район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Таврический район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Решением 12 внеочередной сессии первого созыва Совета Таврического района Омской области от 04.12.2025 № 184 создана администрация р.п. Таврическое администрации Таврического района Омской области.
В соответствии с п. 6 Положения об администрации р.п. Таврическое администрации Таврического района Омской области, утвержденного Решением Совета от 04.12.2025 № 184, администрация наделяется правами юридического лица.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ автомобильные дороги являются линейными сооружениями, объектами капитального строительства.
Также согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пп. 2 п. 2 раздела 2 Положения к ведению администрации р.п. Таврическое относится решение на подведомственной территории вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского округа и обеспечение (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно выписки из ЕГРН от 27.03.2026 года автомобильная дорога р.п. Таврическое, ул. Связистов, находятся в собственности Муниципального округа Таврический район Омской области.
В соответствии с и. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Часть 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Как следует из ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток. Однако, в нарушение требований федерального законодательства дорожное покрытие на участке автомобильной дороги по ул. Связистов р.п. Таврическое Таврического района Омской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Протоколом инструментального обследования состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от 25.05.2026, комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что участок автодороги по ул. Связистов рп Таврическое Таврического района Омской области не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. По выявленным фактам прокуратурой района 01.07.2026 главе администрации Таврического района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств.
Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 4.4; 5.2.4 ГОСТ Р 50597 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). Ненадлежащее содержание указанных автомобильных дорог влечет ухудшение обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны прав и свобод граждан. Таким образом, длительное бездействие ответчиков нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.
Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 20.12.2010 N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, законны, и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств, считает возможным установить срок для исполнения решения ответчиком в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Считая, что данный срок будет разумным для исполнения решения суда.
руководствуясь ст. 198, 199 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации рабочего поселка Таврическое администрации Таврического района Омской области, администрации Таврического района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию рабочего поселка Таврическое администрации Таврического района Омской области, администрацию Таврического района Омской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 41 по ул. Связистов в р.п. Таврическое Таврического района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 01.10.2026 года.
Судья Н.И. Гартунг