РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 31.07.2026 года Мотивированное решение изготовлено: 04.08.2026 года гор. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит:
1. признать незаконным бездействие администрации Улыбинского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима;
2. обязать администрацию Улыбинского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно:
-создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Чупино и <Адрес>.
3. Установить администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указал, Искитимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <Адрес> проведена проверка исполнения администрацией Улыбинского сельсовета <Адрес> предписаний ГУ МЧС России по <Адрес>.
В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> при проведении выездной проверки
Дата выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 75 Постановления Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении ППР РФ» для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Чупино, <Адрес>.
В связи с выявленными нарушениями Дата выдано предписание об их устранении Номер, срок исполнения - Дата.
Дата при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что предписание выданное Дата не исполнено, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Чупино, <Адрес>, в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер-В/ПВП, срок исполнения - Дата.
По состоянию на Дата администрацией Улыбинского сельсовета нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мокшанцева А.А. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> Кладинова И.А. в судебном заседании признала факт наличия неисполненных предписаний. Факт их неисполнения связан с неопределенностью вариантов его исполнения, а также отсутствием собственных финансов для исполнения требований предписания. Полагает, что срок исполнения – 9 месяцев недостаточен, поскольку для устранения нарушений необходимо выделение земельного участка для возведения объекта, при этом на территории д. Чупино и <Адрес> свободных земельных участков нет (все для ИЖС), таким образом необходимо внесение изменений в Генплан, что является длительным процессом.
Представитель заинтересованного лица администрации <Адрес> Князюк А.В. пояснила, что в каждом муниципальном образовании имеется свой самостоятельный бюджет. Выделение денежных средств из бюджета <Адрес> возможно на основании решения сессии Совета депутатов <Адрес>. Сессия проводится 1 раз в 3 месяца, вопрос рассматривается сессией после предоставления всего необходимого пакета документов.
Представитель заинтересованного лица – ГУ МЧС <Адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <Адрес> проведена проверка исполнения администрацией Улыбинского сельсовета <Адрес> предписаний ГУ МЧС России по <Адрес>.
В ходе проверки установлено, что предписания, выданные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес>, в течение длительного времени (более года) администрацией не исполняются.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от Дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 16 ст. 1 Закона № 69-ФЗ профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В силу ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение.
В соответствии с абз. 5 ст. 21 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу пп. 4.1,4.2 приказа МЧС России от Дата Номер «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от Дата. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее - ППР РФ), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> при проведении выездной проверки
Дата выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 75 Постановления Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении ППР РФ» для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Чупино, <Адрес>.
В связи с выявленными нарушениями Дата выдано предписание об их устранении Номер-Номер срок исполнения - Дата.
Дата при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что предписание выданное Дата не исполнено, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Чупино, <Адрес>, в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер-Номер, срок исполнения - Дата.
По состоянию на Дата администрацией Улыбинского сельсовета нарушения не устранены.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от Дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации. В связи с Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы федерального государственного пожарного надзора не наделены полномочиями подачи искового заявления в суд о понуждении к исполнению предписания.
Невыполнение администрацией требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил противопожарного режима, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе на своевременное тушение пожара.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.
При определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушение суд исходит из необходимого временного периода, требующегося для проведения работ по формированию земельного участка для установления на нем источника наружного противопожарного водоснабжения; запроса необходимых денежных средств на Сессии Совета депутатов <Адрес>, а также соблюдение принципа разумности срока исполнения решения суда.
Срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений суд находит разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Улыбинского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима.
Обязать администрацию Улыбинского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно:
-создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Чупино и <Адрес>.
Установить администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина