РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» июля 2026г. Город Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Гайбель А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Совхозного сельсовета <Адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, где просит признать незаконным бездействие администрации Совхозного сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима. Просит обязать администрацию Совхозного сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>; создать и обеспечить обновление вокруг территории населенных пунктов <Адрес> вокруг территории населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров); установить администрации Совхозного сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование указанного иска указано, что Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности должностных лиц органов местного самоуправления Совхозного сельсовета <Адрес>.
В ходе проведенной проверки установлены нарушения правил противопожарного режима, а именно на <Адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также вокруг территории населенных пунктов <Адрес> не созданы и не обеспечено обновление противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров).
Представитель административного истца Мокшанцева А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
Представитель адинистративного ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представлены письменные пояснения по административному исковому заявлению. Административный ответчик извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по <Адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <Адрес> проведена проверка исполнения администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> предписаний ГУ МЧС России по <Адрес>.
В ходе проверки установлено, что предписания выданные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> в течение длительного времени (более года) администрацией Морозовского сельсовета не исполняются.
В соответствии с требованиями ст.37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 16 ст. 1 Закона № 69-ФЗ профилактика пожаров -совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В силу ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение.
В соответствии с абз. 5 ст. 21 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу пп. 4.1, 4.2 приказа МЧС России от Дата Номер «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от Дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее -ППР РФ) органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу п. 70 ППР РФ в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> при. проведении выездной проверки Дата выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 75 Постановления Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении ППР РФ» для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, вопреки п. 70 ППР в РФ на территории населенных пунктов <Адрес>, оп. 52 км, <Адрес>, т. Сельская, Казарма 45 км до начала пожароопасного периода вокруг территории населенных пунктов не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
В связи с выявленными нарушениями Дата выдано предписание об их устранении Номер-В/ПВП, срок исполнения - Дата.
Дата при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что предписание выданное Дата не исполнено, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, на территории населенных пунктов <Адрес>, оп. 52 км, <Адрес>, Казарма 45 км до начала пожароопасного периода вокруг территории населенных пунктов не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры), в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер-В/ПВП, срок исполнения - Дата.
По состоянию на Дата администрацией Совхозного сельсовета нарушения не устранены.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от Дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации. В связи с Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы федерального государственного пожарного надзора не наделены полномочиями подачи искового заявления в суд о понуждении к исполнению предписания.
Невыполнение администрацией Совхозного сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил противопожарного режима, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе на своевременное тушение пожара.
При этом, судом установлено, что администрацией Совхозного сельсовета <Адрес> предпринимались меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности.
Так, из представленных суду доказательств следует, что Администрация Совхозного сельсовета неоднократно обращалась с ходатайствами по поводу финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании, в вышестоящую организацию- <Адрес>.
Ранее нарушений по противопожарному режиму не было.
В 2025 году опашку минерализованных полос проводили из собственных средств, бюджет позволял произвести расходы по данному направлению, но только в рамках работ по опашке минерализованных полос.
В 2025 году подавали ходатайства в <Адрес>на выделение финансирования ( Номер от 12.05.2025г), в МКУ ИР «ЕДДС» подавали заявку ( Номер от 17.11.2025г) на опашку минерализованных полос и приобретения пожарной емкости, что было необходимо при планировании бюджета на 2026 год.
В 2026 году подавали ходатайства от 15.04.2026г Номер, Номер от 09.07.2026г. На письма №Номер;389 (ходатайства на опашку минерализованных полос и приобретения пожарной емкости) получили отказ. Рекомендовано работы производить из собственных средств.
По данным статьям расходов у Администрации Совхозного сельсовета средств нет.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению частично, а именно необходимо обязать администрацию Совхозного сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>; создать и обеспечить обновление вокруг территории населенных пунктов <Адрес> вокруг территории населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров). При этом считает возможным установить администрации Совхозного сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Данный период времени будет являться достаточным для исполнения решения суда исходя из объема работ необходимых для устранения нарушений.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Совхозного сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима суд полагает необходимым отказать, так как из представленных суду доказательств не усматривается бездействие ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Совхозного сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>; создать и обеспечить обновление вокруг территории населенных пунктов <Адрес>, Казарма 45 км вокруг территории населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров).
Установить администрации Совхозного сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Совхозного сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.
Мотивированное решение составлено 5 августа 2026.
Председательствующий- (подпись) Л.<Адрес>