РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» августа 2026г. Город Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Гайбель А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Морозовского сельсовета <Адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, где просит признать незаконным бездействие администрации Морозовского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима. Просит обязать администрацию Морозовского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>; установить администрации Морозовского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности должностных лиц органов местного самоуправления Морозовского сельсовета <Адрес>.
В ходе проведенной проверки установлены нарушения правил противопожарного режима, а именно в с. <Адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.
Представитель административного истца в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Представитель адинистративного ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по <Адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры <Адрес> проведена проверка исполнения администрацией Морозовского сельсовета <Адрес> предписаний ГУ МЧС России по <Адрес>.
В ходе проверки установлено, что предписания выданные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> в течение длительного времени (более года) администрацией Морозовского сельсовета не исполняются.
В соответствии с требованиями ст.37 ФЗ от Дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 16 ст. 1 Закона № 69-ФЗ профилактика пожаров -совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В силу ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение.
В соответствии с абз. 5 ст. 21 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу пп. 4.1, 4.2 приказа МЧС России от Дата Номер «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от Дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата Номер (далее -ППР РФ) органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <Адрес> и <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> при проведении выездной проверки Дата выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 75 Постановления Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении ППР РФ» для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, д. Нижний <Адрес>.
В связи с выявленными нарушениями Дата выдано предписание об их устранении Номер-В/ПВП, срок исполнения - Дата.
Дата при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что предписание, выданное Дата, не исполнено, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, д. Нижний <Адрес>, в связи с чем Дата вновь выдано предписание Номер-В/ПВП, срок исполнения - Дата.
По состоянию на Дата администрацией Морозовского сельсовета нарушения не устранены.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от Дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации. В связи с Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы федерального государственного пожарного надзора не наделены полномочиями подачи искового заявления в суд о понуждении к исполнению предписания.
Невыполнение администрацией Морозовского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил противопожарного режима, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе на своевременное тушение пожара.
При этом, судом установлено, что администрацией Морозовского сельсовета <Адрес> предпринимались действия направленные на создание источников наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, д. Нижний <Адрес>.
Так, из представленных суду документов следует, что между КФХ Одеянко В.Б. и Администрацией Морозовского сельсовета заключен Договор «О доступе к источникам пожаротушения».
В силу п. 1.1 и п. 2.1.1 указанного Договора, администрации, а также подразделениям государственной и добровольной пожарной охраны (ДПК) предоставлен круглосуточный и круглогодичный беспрепятственный доступ для забора воды в любое время года из 2-х резервуаров объемом 68 куб.м каждый (общий объем 136 куб.м), расположенных по адресу: <Адрес>.
В соответствии с п. 4.1 и п. 4.2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение», для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться резервуары и сооружения сторонних организаций, вода из которых может быть использована для тушения пожара. Согласно п. 10.3 СП 8.13130.2020, количество пожарных резервуаров должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды.
Также, между МУП ИР «Восточное» и Администрацией заключено Соглашение «На безвозмездной основе о доступе к источникам пожаротушения», предоставляющее беспрепятственный круглогодичный доступ к 4-м емкостям объемом 8 куб.м каждая (суммарно 32 куб.м.).
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению частично, а именно необходимо обязать администрацию Морозовского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, д. Нижний <Адрес>. При этом считает возможным установить администрации Морозовского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Данный период времени буде являться достаточным для исполнения решения суда исходя из объема работ необходимых для устранения нарушений.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Морозовского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима суд полагает необходимым отказать, так как из представленных суду доказательств не усматривается бездействие ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Морозовского сельсовета <Адрес> устранить нарушения Правил противопожарного режима, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в <Адрес>, д. Нижний <Адрес>.
Установить администрации Морозовского сельсовета <Адрес> срок для совершения указанных действий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Морозовского сельсовета <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.
Председательствующий - (подпись) Л.Г. Мишкова