РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года город Бийск, ул. Ленина, д.149
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Матрохиной Е.А., при секретаре Фомине Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бенгарт Сергея Андреевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, установил:
Бенгарт С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, просил решение отделения ПФР по Алтайскому краю г. Бийск от 23.12.2021 №615382/21 об отказе в назначении пенсии считать незаконным в части не включения в период в специальный и страховой стаж следующие периоды:
- с 16.07.1982 по 05.08.1982 в качестве электросварщика 4 разряда в передвижной механизированной колонне Казахской СССР;
- с 02.01.1985 по 28.05.1985 в качестве газоэлектросварщика Бородулихинском межрайонном предприятии «Сельхозэнерго» Казахской СССР;
- с 21.06.1985 по 24.08.1987 в качестве электросварщика 5 разряда в управлении механизации и спецработ №5 строительного треста 46 г.Рубцовск Алтайского края
- с 01.01.1998 по 17.07.20032 в качестве газоэлектросварщика в ОАО Строительный трест №46 г.Рубцовска Алтайского края;
- с 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР. Обязать Отделение ОПФ по Алтайскому краю г. Бийск включить указанные периоды в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по Списку №2, назначить страховую пенсию с момента подачи заявления от 13.09.2021.
В обосновании иска сослался на то, что 13.09.2021 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОСФР по Алтайскому краю ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным органом вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж, так как данные периоды работы внесены в трудовую книжку, которая не принята к рассмотрению. Период с 01.01.1998 по 17.07.20032 в качестве газоэлектросварщика в ОАО Строительный трест №46 г.Рубцовска Алтайского края не включен, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отображены общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы не предусмотрено.
Истец полагает отказ незаконным, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных условий в виде отказа в принятии к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Истец Бенгарт С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец Бенгарт С.А., 29.09.1964 года рождения, 13.09.2021 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа № 615382/21 от 23.12.2021 года истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды работы:
- с 16.07.1982 по 05.08.1982 в качестве электросварщика 4 разряда в передвижной механизированной колонне Казахской СССР, т.к. данный период работы внесен в трудовую книжку, которая не принята к рассмотрению, не читается печать организации, уточняющие документы не представлены, Справкой «Единый накопительный пенсионный фонд» от 22.10.221 №27-02-44/10730, стаж и заработная плата не подтверждены;
- с 02.01.1985 по 28.05.1985 в качестве газоэлектросварщика Бородулихинском межрайонном предприятии «Сельхозэнерго» Казахской СССР, т.к. трудовая книжка не принята к рассмотрению. Также не указан вид сварочных работ, уточняющие документы не представлены, Справкой «Единый накопительный пенсионный фонд» от 22.10.221 №27-02-44/10730, стаж и заработная плата не подтверждены;
- с 21.06.1985 по 24.08.1987 в качестве электросварщика 5 разряда в управлении механизации и спецработ №5 строительного треста 46 г.Рубцовск Алтайского края,. к. трудовая книжка не принята к рассмотрению. Также не указан вид сварочных работ, уточняющие документы не представлены;
-с 25.08.1987 по 31.12.1997 – в качестве газоэлектросварщика в Управлении механизации и спецработ №5 строительного треста 46 г.Рубцовск, т.к.. к. трудовая книжка не принята к рассмотрению. Также не указан вид сварочных работ, уточняющие документы не представлены
- с 01.01.1998 по 17.07.20032 в качестве газоэлектросварщика в ОАО Строительный трест №46 г.Рубцовска Алтайского края, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отображены общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено.;
- с 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР, т.к. данный период внесен в трудовую книжку, которая не принята к рассмотрению, в трудовой книжке не читается печать организации, уточняющие документы не представлены, Справкой «Единый накопительный пенсионный фонд» от 22.10.221 №27-02-44/10730, стаж и заработная плата не подтверждены.
Специальный стаж работы по Списку №2 документально не подтвержден, страховой стаж составляет 11 лет 6 месяцев 23 дня, вместо требуемых 25 лет, ИПК составляет 14, 125, вместо требуемого 21, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2012 №400-ФЗ.
Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Спорный период работы истца протекал на территории Республики Казахстан.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.
Участником данного Соглашения является, в том числе, Республика Казахстан.
Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее также Соглашение от 13.03.1992), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ.
Действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено: в отношениях РФ и Таджикистана с 21.10.2022, в отношениях с другими странами, в том числе с Республикой Казахстан с 01.01.2023.
Между тем, поскольку спорный стаж приобретен истцом до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 (до 01.01.2021), то порядок его включения в страховой стаж для назначения пенсии на территории РФ регламентируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992.
Таким образом, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы Соглашения от 13.03.1992.
В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6 Соглашения от 13.03.1992).
Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Кроме того, суд учитывает, что Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. п. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991), действующим с 01.01.1992;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Согласно Спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на досрочное назначение пенсии имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомноводородной сварки.
Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе: газосварщикам, электросварщикам ручной сварки, электрогазосварщикам, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, (раздел XXXIII, позиции 23203000-11620, 23203000-19906, 23203000-19756).
Как следует из материалов дела, истец с 16.07.1982 по 05.08.1982 работал в качестве электросварщика 4 разряда в передвижной механизированной колонне Казахской СССР;
- с 02.01.1985 по 28.05.1985 в качестве газоэлектросварщика Бородулихинском межрайонном предприятии «Сельхозэнерго» Казахской СССР;
- с 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР..
Таким образом, к периодам работы истца до 01.01.1992 подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в соответствии с которым разделом XXXII "Общие профессии" были предусмотрены должности: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Согласно Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, объявленных Информационно-методическим письмом Минздрава РСФСР от 21 октября 1980 года N 21 о применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, документами, подтверждающими права трудящегося на льготное пенсионное обеспечение, являются трудовая книжка, документы выдаваемые работодателями на основании первичных документов: приказов, штатных расписаний, ведомостями, журналами и т.д., а также справками, уточняющими льготный характер работы, выдаваемыми работодателями.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
При этом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, должны засчитываться в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а также подтверждения постоянной занятости при выполнении работ.
Согласно архивной справки от 27.03.2026 №Ю-310 Государственного Архива Бородулихинского района, в документах архивного фонда Бородудихинского районного предприятия «Сельхозэнерго» Бородулихинского района Семипалатинской области в приказе №3-к от 09.01.1982 значится Бенгарт Сергей Андреевич – со 2 января 1985 годв принять газоэлектросварщиком пятого разряда на строительные работы с часовой тарифной ставкой 70,2 копейки и производить выплату районного коэффициента 1,15% согласно приказа №70 от 30.03.83. В приказе №98-к от 28.02.1985 значится «Бенгарт Сергея Андреевича – газоэлектросварщика Бородудихинского участка уволить по ст. 32 КЗОТ КАЗ.ССР по собственному желанию с 28 мая». В ведомостях начисления заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы Бенгарт С.А.: с января по май 1985 года. Сведений о начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и об отчислении на государствнное социальное страхование не имеется.
При этом КГУ «Государственный архив Бородулихинского района» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай» сообщает, что документы по личному составу и основной деятельности передвижной механизированное колонны Казахской ССО с.Бородулиха Бородулихинского раойна Семипалатинской области на хранение в госархив не поступали, поэтому подтвердить факт трудовой деятельности Бенгарт С.А. за 1982 (июль, август) не имеет возможности.
Архивной справкой от 19.05.2022 №Ю-1164/390 подтверждаются периоды работы истца от 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР, имеются сведения о начислении заработной платы за август- ноябрь 1982 года.
Таким образом, период работы истца с 02.01.1985 по 28.05.1985 в качестве газоэлектросварщика Бородулихинском межрайонном предприятии «Сельхозэнерго» Казахской СССР; с 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР подлежит зачету в специальный стаж истца.
При этом период работы с 16.07.1982 по 05.08.1982 работал в качестве электросварщика 4 разряда в передвижной механизированной колонне Казахской СССР не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств тем обстоятельствам, что в указанный период Бенгарт С.А. имел занятость на работках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
При этом доводы ответчика о том, что в спорный период работы не подтверждены специальные условия труда, а именно вид сварки в соответствии с требованиями Списка №2 1991 года, не предоставлена справка, уточняющий характер работы, подлежит отклонению, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии"), без указания вида сварки - ручная сварка, либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Действовавшее в то время пенсионное законодательство допускало включение работы в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 01 января 1992 года в стаж на соответствующих видах работ без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, и для этого было достаточно подтвердить сам факта работы в указанных должностях,
Кроме этого, из материалов дела следует, что истец с 21.06.1985 по 24.08.1987 работал в качестве электросварщика 5 разряда в управлении механизации и спецработ №5 строительного треста 46 г.Рубцовск Алтайского края, с 01.01.1998 по 17.07.2002 в качестве газоэлектросварщика в ОАО Строительный трест №46 г.Рубцовска Алтайского края.
Согласно Архивной справки №478 от 16.02.2026, выданной Архивным отделом Администрации г. Рубцовска, по документам архивного фонда №Р-17л «ОАО Проектно-строительный трест №46» установлено, что Бенгарт С.А., 29.09.1964 был принят с 21 июня 1985 года в механическую мастерскую электросварщиком 5 разряда (приказ от 24.06.1984 №77); переведен с 03 февраля 1986 года в связи с организацией участка по сварке стальных труб сварщиком 5 разряда (приказ от 18.02.1986 №17-к), переведен с 25 августа 1987 года там же газоэлектросварщиком 6 разряда (приказ от 07.09.1987 №108-к); переведен с 03 января 1992 в СУ-25 газоэлектросварщиком 6 разряда (приказ от 03.01.1992 №1А п.26); уволен с 17 июля 2002 в должности электрогазосварщика по п.1 ст. 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией предприятия (приказ от 17.07.2002 №48-к п.8). Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой, приказами о приеме от 24.06.1985 №77, от 18.02.1986 №17-к о переводе, от 07.09.1987 №108к о переводе, от 03.01.1992 №1а о переводе, от 17.07.2002 об увольнении; представлены лицевые счета по заработной плате за 1985-1987 годы (расчетные листки).
Оценивая приведенные выше сведения, установленные на основании письменных доказательств, отвечающих требованиям допустимости, суд полагает о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 21.06.1985 по 24.08.1987 в качестве электросварщика 5 разряда в управлении механизации и спецработ №5 строительного треста №46 г. Рубцовск, поскольку нашло доказательное подтверждение тому, что в указанный период истец работал на предусмотренных Списком № 2 1956 года с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в соответствии с которым разделом XXXII "Общие профессии" были предусмотрены должности: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1998 по 17.07.2002 в качестве газоэлектросварщика в ОАО Строительный трест №46 г.Рубцовска Алтайского края в виду следующего.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.
Поскольку период работы Бенгаарт С.А. с 01.01.1998 по 17.07.2002, которые не засчитаны в его специальный стаж, имели место после 1 января 1992 г., применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и требуется подтверждение характера выполняемой работы и занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая отсутствие справок, уточняющих характер работы или условия труда, занятость полный рабочий день на соответствующих работах, работа в которых засчитывается в специальный стаж, за спорный период (после 1 января 1992 г.), сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы сдавались работодателем по должностям, занимаемым истцом, без указания кода особых условий труда, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 частью 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода работы истца с с 02.01.1985 по 28.05.1985 в качестве газоэлектросварщика Бородулихинском межрайонном предприятии «Сельхозэнерго» Казахской СССР; с 21.06.1985 по 24.08.1987 в качестве электросварщика 5 разряда в управлении механизации и спецработ №5 строительного треста 46 г.Рубцовск Алтайского края; с 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР, специальный стаж истца по Списку № 2 составит 2 года 9 месяцев 14 дней, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости с 13.09.2021 не имеется.
На основании изложенного, исковые требования Бенгарт С.А. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Следовательно, с ответчика ОСФР по Алтайскому краю надлежит взыскать в пользу истца Бенгарт С.А. государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бенгарт Сергея Андреевича удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 23 декабря 2021 года №615382/21 незаконным в части.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) включить в специальный страховой стаж Бенгарт Сергея Андреевича (СГИЛС №) дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:
- с 02.01.1985 по 28.05.1985 в качестве газоэлектросварщика Бородулихинском межрайонном предприятии «Сельхозэнерго» Казахской СССР;
- с 16.08.1982 по 01.11.1982 в качестве электрика в Бородулихинской центральной больнице Казахской СССР
- с 21.06.1985 по 24.08.1987 в качестве электросварщика 5 разряда в управлении механизации и спецработ №5 строительного треста 46 г.Рубцовск Алтайского края;
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Бенгарт Сергея Андреевича (СГИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.А.Матрохина
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2026 года.