РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Федоренко О.В., при секретаре ФИО3, с участием процессуального истца помощника прокурора ФИО4, материального истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Бийска в интересах ФИО1 к Военному комиссариату по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Алтайского края, ФКУ «Военному комиссариату Алтайского края», Министерству обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ» о признании незаконным отказа, признании права, взыскании единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Бийска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения к Военному комиссариату по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Алтайского края, ФКУ «Военному комиссариату Алтайского края», Министерству обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ» о признании незаконным отказа, признании права, взыскании единовременной выплаты.
В обоснование исковых требований указал на то, что Прокуратурой города по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению участника СВО ФИО1 об отказе Военного комиссариата по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам (далее -Военный комиссариат) в выплате денежных средств, связанных с ранением.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в период с 03.06.2022 по 10.06.2022 в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер», защищал интересы РФ на территории ЛНР, ДНР, т.е. заключил контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (п.п 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
10.06.2022 ФИО1, позывной «Ратша», № жетона м-3690 получил ранение во время выполнения боевой задачи около населенного пункта при штурме поселка Роты Светлодарской городской общины Бахмутского района Донецкой области, находящейся под контролем Украины получил МВТ (минорно-взрывную травму), в связи с чем, доставлен в ГБУЗ «ЛРКБ» ЛНР, где установлен диагноз: МВТ. Осколочное ранение мягких тканей правого бедра. Открытый осколочный перелом нижней трети правой бедренной кости со смещением и повреждением сосудисто-нервного пучка. Слепые осколочные ранения мягких тканей правого предплечья. Болевой синдром.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда Росси (Бюро № 18) ФИО1 с 01.12.2023 установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию — бессрочно.
У ФИО1 имеется удостоверение ветерана боевых действий, выданное Министерством Обороны Российской Федерации, Центральным военным округом от 06.11.2018.
18.09.2025 ФИО1 обратился в Военный комиссариат по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам с просьбой об оказании помощи в оформлении документов на единовременную выплату за ранение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантия военнослужащим проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ему предоставлен письменный отказ в положенных ему выплатах за ранение.
В ответе от 28.10.2025 Военный комиссариат отказал в произведении положенных выплат ФИО1 в связи с тем, что он не относится к числу лиц, имеющих право на получение, поскольку ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не является добровольческим формированием Минобороны Российской Федерации, а добровольцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер», военнослужащими не являются.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61- ФЗ «Об обороне»).
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В силу п. 2.4 п.а 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений п. 2.4 п. 1 ст. Закона 5-ФЗ согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Соответственно, ФИО1, имел правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 13 ноября 2022 г., в силу п. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
На основании п. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Согласно п.1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лип рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 52- ФЗ) страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).
Статьей 5 Закона № 52-ФЗ предусмотрены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, в том числе в случае ранения.
Соответственно, на ФИО1, имевшего правоотношения с добровольческим формированием ЧВК «Вагнер», как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО, распространяются положения вышеуказанных нормативных актов, в связи с чем подлежит признанию право истца на получение единовременной выплаты и страховой суммы.
Ответ Военного комиссариата об отсутствии у истца права на меры социальной поддержки дан без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств, что свидетельствует о неправильном толковании положений федерального законодательства в данной сфере применительно к обстоятельствам настоящего дела, поэтому не может быть признан обоснованным и законным.
Недопустимость такого похода нашло отражение в судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 № 42- КГПР24-3-К4, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2025 № 88-11088/2025).
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов указанных граждан. Кроме того, ФИО1 является инвалидом 3 группы.
Просил с учетом уточненных требований признать незаконным отказ Военного комиссариата по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам по оформлению документов, необходимых для их последующего направления в Министерство обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о назначении и осуществлении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022. V 98 О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии», а также страховой суммы, прел;, смотренной Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».
Признать ФИО1 лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца в период с 03.06.2022 по 10.06.2022 в составе частной военной компании «Вагнер», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республике, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России.
Признать право ФИО1 на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии», а также выплату страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1, 08.11.1975 г.р. единовременную выплату в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей в связи с получением увечий в ходе проведения специальной военной операции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 « О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей».
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО4, материальный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков Военного комиссариата по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Алтайского края, ФКУ «Военного комиссариата Алтайского края», Министерства обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ», представители третьих лиц Минсоцзащиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель ответчика ФКУ «Военного комиссариата Алтайского края представили возражения на исковые требования, указывая на то, что ФИО5, выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер», в результате которого получил ранение. ЧВК «Вагнер» не является добровольческим формированием Минобороны РФ, в связи с чем у истца не возникло право на выплату компенсаций, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.
Представитель третьего лица Минсоцзащиты Алтайского края просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на то, что ФИО1 перечислены денежные средства в размере 500 000 рублей, в соответствии с подп. 1.3 п.1 Постановления Правительства АК от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Как установлено судом из пояснений истца и следует из материалов дела, в период с 03.06.2022 по 10.06.2022 ФИО1, 08.11.1975 года рождения, позывной «Ратша», номер жетона м-3690, в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» выполнял служебно-боевые задачи в ходе боевых действий в зоне проведения СВО, защищал интересы Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, что подтверждается в том числе ответом МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 10.01.2024.
08.06.2022 ФИО1, позывной «Ратша», № жетона м-3690 получил ранение во время выполнения боевой задачи около населенного пункта Попасная при штурме поселка Роты Светлодарской городской общины Бахмутского района Донецкой области, находящейся под контролем Украины получил МВТ (минорно-взрывную травму), в связи с чем, доставлен в ГБУЗ «ЛРКБ» ЛНР, где установлен диагноз: МВТ. Осколочное ранение мягких тканей правого бедра. Открытый осколочный перелом нижней трети правой бедренной кости со смещением и повреждением сосудисто-нервного пучка. Слепые осколочные ранения мягких тканей правого предплечья. Болевой синдром. Первая помощь была оказана в г.Первомайск. БСМП доставлен в приемное отделение ЛРКБ, консультирован врачом травматологом, экстренно взят в операционную, госпитализирован в отделение ОЭНМП ГУ «ЛРКБ» ЛНР.
Находился на стационарном лечении в клинике общей хирургии с 17.06.2022 по 23.06.2022, в клинике пропедевтики внутренних болезней с 23.06.2022 по 07.07.2022. Ампутация правого бедра на границе верхней и средней трети с развитием фантомного болевого синдрома /л.д.32-36/.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда Росси (Бюро № 18) ФИО1 с 01.12.2023 установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию — бессрочно /л.д.18/.
У ФИО1 имеется удостоверение ветерана боевых действий, выданное Министерством Обороны Российской Федерации, Центральным военным округом от 06.11.2018.
Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года ФИО1 награжден "орденом Мужества", ему выдано удостоверение к государственной награде N 91111.
18.09.2025 ФИО1 обратился в Военный комиссариат по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам с просьбой об оказании помощи в оформлении документов на единовременную выплату за ранение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантия военнослужащим проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ему предоставлен письменный отказ в положенных ему выплатах за ранение.
В ответе от 28.10.2025 Военный комиссариат отказал в произведении положенных выплат ФИО1 в связи с тем, что он не относится к числу лиц, имеющих право на получение, поскольку ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не является добровольческим формированием Минобороны Российской Федерации, а добровольцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер», военнослужащими не являются.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 № 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации» дано согласие Верховному Главнокомандующему - Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил РФ за пределами Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
24.02.2022 Президентом Российской Федерации на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 № 35-СФ принято решение о проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в связи с обращением глав данных республик с просьбой об оказании помощи в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности на Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
Основы и организация обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определены Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне»).
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее по тексту - Закон об обороне) в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе частной военной компании "Вагнер" в качестве добровольца - бойца. ФИО1 08.06.2022 в зоне проведения специальной военной операции получил минно-взрывную травму. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года ФИО1 награжден "орденом Мужества", ему выдано удостоверение к государственной награде N 91111.
Участие частной военной компании "Вагнер" в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Таким образом, ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании ФИО1 лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца в период с 03.06.2022 по 10.06.2022 в составе частной военной компании «Вагнер», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республике, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Обратное ставило бы ФИО1 в худшее правовое положение по сравнению с лицами, заключившими контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
В пункте 2 названной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда увечье (ранение, травма, контузия) не считается полученным военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, а именно при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л» - «р» пункта 1 данной статьи; в случае добровольного приведения себя в состояние опьянения и совершения военнослужащим деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Указанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о получении ФИО1 ранения 08.06.2022 в виде минно-взрывной травмы, осколочное ранение мягких тканей правого бедра. Открытый осколочный перелом нижней трети правой бедренной кости со смещением и повреждением сосудисто-нервного пучка. Слепые осколочные ранения мягких тканей правого предплечья в ходе выполнения служебно-боевых задач в зоне специальной военной операции и нахождении ФИО1 на лечении в ГУ «ЛРКБ» ЛНР в период с 08.06.2022 по 10.06.2022, с последующим направлением в Клинику пропедевтики внутренних болезней военно-медицинской академии им.ФИО6 с 17.06.2022 по 07.07.2022.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Закон о ветеранах), в статье 3 которого определен круг лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.
Подпунктом 2.4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.
Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах») в указанный перечень внесено:
выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. № 450-ФЗ);
выполнение задач на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с И мая 2014 г. (Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ).
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах»).
В силу пункта 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона; компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; первоочередная установка квартирного телефона; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно- ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.
Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона «О ветеранах». При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 06.12.2018 № 3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального законодательства, правовой позиций Конституционного Суда Российской Федерации, социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Соответственно и дополнительные меры социальной поддержки должны предоставляться как самим участникам специальной военной операции, так и членам их семей вне зависимости от подразделения, в которых они принимали участие в специальной военной операции и их статуса.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Согласно п.1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лип рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 52- ФЗ) страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).
Статьей 5 Закона № 52-ФЗ предусмотрены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, в том числе в случае ранения.
Соответственно, на ФИО1, имевшего правоотношения с добровольческим формированием ЧВК «Вагнер», как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО, распространяются положения вышеуказанных нормативных актов, в связи с чем подлежит признанию право истца на получение единовременной выплаты и страховой суммы.
Исходя из действующего правового регулирования, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.12.2018 № 3107-О, на Пивоварова А.А. как на ветерана боевых действий и на лицо, имевшее правоотношения с ЧВК «Вагнер» - организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, распространяются меры дополнительной социальной поддержки, предусмотренные подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ.
В силу ст. 28 Закона о ветеранах, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.
Кроме того, определение порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в силу п. 4 данного Указа, возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие назначение и выплату пенсий.
Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 в Вооруженных Силах Российской Федерации определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236.
Порядок осуществления данных выплат установлен Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее по тексту - Порядок № 236).
В соответствии с п. 1 Порядка № 236 единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на адрес, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
В силу п. п. 1 п. 2 Порядка № 236 единовременные выплаты осуществляются: военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на адрес, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.
В силу пунктов 3 и 6 Порядка № 236 решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы); при принятии решения о назначении единовременной выплаты военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, издает приказ о назначении единовременной выплаты гражданину, уволенному с военной службы.
Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что Российская Федерация, закрепляя права военнослужащих, пребывающих в добровольческих объединениях, способствующих выполнению задач Вооруженных Сил РФ, в том числе в ходе проведения СВО, закрепило их права наравне с гражданами, проходящими военную службу по контракту в органах, в том числе, Министерства обороны РФ.
То обстоятельство, что на момент получения ранения истцом ФИО1 в составе добровольческого объединения ЧВК «Вагнер» при выполнении боевых задач в ходе СВО, его права не были урегулированы Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не может ущемлять его права на получение выплаты, установленной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
Факт того, что Министерством обороны Российской Федерации с ФИО1 не был заключен контракт о прохождении военной службы при этом последний был отправлен на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, не является виной истца, не умаляет его права на положенные гарантии и компенсации, поскольку именно на войсковые части, в которых военнослужащие проходят службу, а по окончании нее - на военные комиссариаты, возложена обязанность по надлежащему учету, оформлению всех необходимых для военной службы документов, ведению и хранению личных дел.
Участие истца в СВО достоверно подтверждается письменными доказательствами, а также медицинскими документами, из которых следует, что ранение истцом было получено в период прохождения выполнения боевых задач в зоне проведения СВО, что ответчиком, третьими лицами не оспаривается.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в интересах Российской Федерации, суд полагает, что ЧВК «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Соответственно, ФИО1, имевший правоотношения с ЧВК «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в силу подпункта 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий, и на него распространяются положения пункта «б» ст. 1 указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» для получения единовременной выплаты.
В соответствии подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 руб.
Таким образом, учитывая изложенное ФИО1 имеет право на единовременную выплату предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии», а также выплату страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», при этом отказ Военного комиссариата по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Алтайского края по оформлению документов, необходимых для их последующего направления в Министерство обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о назначении и осуществлении ФИО1 выплат является незаконным, поскольку имеющиеся у ФИО1 документы должны были быть приняты и направлены на рассмотрение для осуществления выплат.
Ответ Военного комиссариата об отсутствии у истца права на меры социальной поддержки дан без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств, что свидетельствует о неправильном толковании положений федерального законодательства в данной сфере применительно к обстоятельствам настоящего дела, поэтому не может быть признан обоснованным и законным.
Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2025 г. N 67- КГПР25-9-К8, поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что ФИО1, принимая участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», по сути, выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации, получил боевое ранение, в связи с чем имеет равное с лицами, заключившими контракт с Министерством обороны Российской Федерации, право на получение выплат.
Учитывая изложенное, также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации единовременной выплаты в размере 3 000 рублей в связи с получением увечий в ходе проведения специальной военной операции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей» (указанные выводы согласуются с позицией изложенной в апелляционном определении Алтайского краевого суда от 31.03.2026 №33-2843/2026, Восьмого кассационного суда обще юрисдикции №8Г-4320/2026 от 07.04.2026/.
Приведенные Военным комиссариатом Алтайского края доводы свидетельствуют о формальном подходе при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, свидетельствует о создании ответчиком необоснованных различий в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.
По указанным выше основаниям исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора г. Бийска удовлетворить.
Признать незаконным отказ Военного комиссариата по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Алтайского края по оформлению документов, необходимых для их последующего направления в Министерство обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о назначении и осуществлении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии», а также страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».
Признать ФИО1 лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца в период с 03.06.2022 по 10.06.2022 в составе частной военной компании «Вагнер», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республике, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России.
Признать право ФИО1 на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии», а также выплату страховой суммы, предусмотренной предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) единовременную выплату в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей в связи с получением увечий в ходе проведения специальной военной операции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В.Федоренко
Дата составления мотивированного решения 06 мая 2026 года.