РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Матвеева А.В., при секретаре Смирновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева С.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Воробьев С.А. обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г. Бийска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в котором просит суд обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
В обоснование исковых требований истец указал, что он относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска, постановлением Администрации г. Бийска Воробьев С.А. был признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учетное дело Воробьева С.А. было направлено в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края для включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Алтайскому краю, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписки из приказа от 14.06.2019 № 118/Пр/169 КГКУ «Региональное жилищное управление», сведения об истце внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления – 08.05.2019.
Истец стоит в реестре записи на обеспечение жилым помещением.
Истец зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, жилых помещений в собственности не имеет.
Истец полагает, что единственным способом защитить его нарушенное на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчиков к совершению определенных действий.
В этой связи, истец по делу Воробьев С.А. обратился в суд с данным исковым заявлением.
В настоящем судебном заседании истец Воробьев С.А. его представитель по устному ходатайству Дротова Л.И. настаивали на удовлетворении искового заявления истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить исковое заявление истца в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Бийска Алтайского края в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в судебном заседании. В направленном в суд отзыве представитель ответчика по доверенности Перова И.В. указала, что орган местного самоуправления не принимает участие в формировании списков указанных категорий граждан, в связи с чем, Администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по данному спору.
Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в настоящее судебное заседание не явился, о дне, месте и времени его проведения ответчик извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности Попова Ю.Ю. указала на недостаточное финансирование, предусмотренное на эти цели.
С учетом мнения истца и его представителя, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке участников процесса.
Выслушав объяснения истца и представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Абзацем 1 пункта 1 стать 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту также Закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).
В соответствии с статьей 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту также Закон № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч. 5 ст. 17-1 Закона № 136-ЗС).
Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
Частью 1.1 статьи 8 Закона № 136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец по делу Истомина У.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца ФИО6 лишена родительских прав решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 13.04.2005, сведения об отце ребенка в актовой записи о рождении отсутствуют (л.д. 10).
На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 09.04.2019 № 118/Пр/88 сведения о Воробьеве С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – 29.03.2019. Однако жилым помещением истец по делу Воробьев С.А. обеспечен не была.
При этом истец по делу Воробьев С.А. пригодных для проживания объектов недвижимости в собственности не имеет.
На момент рассмотрения в суде настоящего гражданского дела истец на территории муниципального образования город Бийск Алтайского края жилым помещением также не обеспечен. Уведомление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в адрес истца не направлялось.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец по делу Воробьев С.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые своевременно и в установленном порядке обратились с заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением. При этом истцом представлены необходимые документы, подтверждающие его право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, он приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.
Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.
При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Воробьева С.А. к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.
С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить Воробьеву С.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении ею 18-ти летнего возраста, либо по ее заявлению – непосредственно после окончания ею обучения в учреждениях образования. Данная обязанность надлежащим ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» до настоящего времени не выполнена.
В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право Воробьева С.А. на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.
Таким образом, следует возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить Воробьеву С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
Требования, предъявленные истцом по делу Воробьевым С.А. к ответчику Администрации г. Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями. При таких обстоятельствах Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в указанной части иска Воробьеву С.А. следует отказать.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом количества вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке, отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края достаточного количества жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, для предоставления детям-сиротам, конкретные фактические обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление», должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Воробьева С.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН: 2221228825) обязанность предоставить Воробьеву С,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении искового заявления Воробьева С,А. к Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Матвеев А.В.
Мотивированное решение суда составлено: 27.02.2026.