РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 г. рп Саргатское Омской области
Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фогель И.В., при секретаре Чириковой М.Л., помощнике судьи Троян И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц к Заяцу В. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Саргатского района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что ОГИБДД ОМВД России по Саргатскому району Заяцу В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № категории B, B1(AS), С, С1, M сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, установлено, что Заяц В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты>
В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).
В соответствии с п. 8 раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты>
Согласно пп. 1, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Заяц В.В. страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, - на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Таким образом, Заяц В.В. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного просит прекратить действие права управления транспортными средствами Заяц В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории B, B1(AS), С, С1, M, выданным ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать Заяца В.В. сдать водительское удостоверение №, выданное ОГИБДД ОМВД России по Саргатскому району, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Тамочкина Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям.
Административный ответчик Заяц В.В., в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель БУЗОО «Саргатская ЦРБ» в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Саргатскому району в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 указанного закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Судом установлено, что 29.09.2021 Заяцу В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), С, С1, M», сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Установление диагноза является исключительной компетенцией врача и не обусловлено мнением больного о наличии либо отсутствии у него какого-либо заболевания (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).
Согласно ст. 45 Федерального закона 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятия отдельными видами деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Понятие источников повышенной опасности содержится в ст.1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно вышеуказанному Перечню следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Так, в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ №
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н (ред. от 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Из сведений, предоставленных Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Саргатская ЦРБ», следует, что Заяц В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога БУЗОО «Саргатская ЦРБ» с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства вследствие сочетанного употребления ПАВ (код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра F 19.2).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные прокурора <адрес> требования подлежат удовлетворению и полагает возможным при установленных судом обстоятельствах прекратить действие права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Заяцу В.В. до прекращения им диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); возложить на Заяца В.В. обязанность возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Поскольку требования прокурора Саргатского района подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика Заяца В.В. подлежит взысканию в доход бюджета Саргатского муниципального района Омской области государственная пошлина в размере 4 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Саргатского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц к Заяцу В. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление Заяц В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «B, B1(AS), С, С1, M», выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать Заяца В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории «B, B1(AS), С, С1, M» в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Заяца В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: рп <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 5212 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 550-031, в бюджет Саргатского района Омской области государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 г.
Председательствующий И.В. Фогель
Копия верна
Председательствующий И.В. Фогель