ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» мая 2026 г. с. Романово
Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи ФИО6 при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела - Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Игнатова С.И. о признании действий, нарушающих права потребителей на безопасность товара, противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей на безопасность товара,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП Игнатова С.И. о возложении обязанности прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей на безопасность товара. Требования обосновало тем, что при осуществлении государственного контроля в области защиты прав потребителей поступили сведения, что индивидуальным предпринимателем Игнатова С.И. осуществляется реализация упакованной воды, молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 03.02.2026 по 02.03.2026 установлено 35 отклонений, связанных с продажей молочной продукции и 7 отклонений, связанных с продажей упакованной воды. 12 марта 2026 года ИП Игнатова С.И. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Вместе с тем, ИП Игнатова С.И. не были приняты меры по устранению нарушений и более того допущены новые нарушения. Так за период с 13 марта 2026 года по 06 апреля 2026 года установлено 41 отклонение, связанное с реализацией молочной продукции и 8 отклонений, связанных с реализацией упакованной воды. По настоящее время нарушения продолжаются. Поступление в ГИС МТ информации о реализации указанных товаров в нарушение разрешительного режима, установленного Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944, свидетельствуют о том, что ИП Игнатова С.И. осуществляется реализация товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, товара, который выведен из оборота, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля, товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот, товара с истекшим сроком годности, товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленными Правилами. Таким образом, ИП Игнатова С.И. допущены нарушения неопределенного круга потребителей на безопасность товара. Просят признать противоправными действия ИП Игнатова С.И. нарушающими право потребителя на безопасность товара, выразившиеся в продаже товаров (молочной продукции, упакованной воды) в нарушение разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 и обязать ее прекратить противоправные действия.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства не возражал.
Ответчик ИП Игнатова С.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась по месту регистрации, однако почтовое отправление возращено по истечении срока хранения.
Поскольку условия вручения судебной корреспонденции соблюдены, суд признает извещение ответчика надлежащим.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом вынесено определение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного судопроизводства, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие; истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, что отражено в ходатайстве, содержащемся в исковом заявлении.
Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушения прав потребителей.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защит потребителей», органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.
В пункте 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей указано, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В силу пункта 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
На основании пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 утверждены Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее Правила № 515).
Требования о допустимости продажи молочной продукции и упакованной воды установлены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В соответствии с п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее Правила №1944), продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил №1944).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил №1944).
Согласно п. 14 указанных Правил в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 15 Правил №1944 запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Помимо указанной в абзаце первом настоящего пункта последовательности символов, идентификация продавца осуществляется на основании данных, полученных в составе сведений запроса на онлайн-проверку о проверяемом коде маркировки, сформированного фискальным накопителем и направляемого контрольно-кассовой техникой в информационную систему мониторинга через оператора фискальных данных.
Согласно п. 16 Правил №1944 ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку.
Из сведений из ЕГРИП следует, что Игнатова С.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является- торговля розничная напитками в специализированных магазинах, дополнительными видами- торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах; торговля розничная рыбой и морепродуктами в специализированных магазинах; торговля розничная пивом в специализированных магазинах; торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах; торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах.
За период с 03 февраля 2026 года по 02 марта 2026 года по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>Б осуществлялась продажа молочной продукции и упакованной воды. В указанный период в нарушение разрешительного режима в системе ГИС МТ при продаже молочной продукции было установлено 35 отклонений, и 7 отклонений при продаже упакованной воды.
12 марта 2026 года в адрес ИП Игнатова С.И. направлены два предостережения № и № о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вместе с тем, в период с 13 марта 2026 года по 06 апреля 2026 года нарушения не прекратились, в связи с чем, выявлено 41 отклонение, связанное с реализацией молочной продукции и 8 отклонений, связанных с реализацией упакованной воды, что подтверждено скриншотами ГИС МТ.
Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации), не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Таким образом, поступление информации о реализации товаров (молочная продукция и упакованная вода) в нарушение разрешительного режима, установленного Правилами, свидетельствует о том, что ИП Игнатова С.И. осуществляется реализация товаров, сведения о маркировке которых, отсутствуют в системе мониторинга, в связи с чем, нарушены права неограниченного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Поскольку факт реализации товара с нарушением обязательных требований установлен, то исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в местный бюджет.
Таким образом, с ответчика ИП Игнатова С.И. в доход бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела - Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Игнатова С.И. о признании действий, нарушающих права потребителей на безопасность товара, противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей на безопасность товара удовлетворить в полном объеме.
Признать действия индивидуального предпринимателя Игнатова С.И. (<данные изъяты>) в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие право потребителя на безопасность товара, выразившиеся в продаже товаров (молочная продукция, упакованная вода) в нарушение разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» - противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Игнатова С.И. (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие право потребителя на безопасность товара, выразившиеся в продаже товаров (молочная продукция, упакованная вода) в нарушение разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Игнатова С.И. (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Романовский район Алтайского края» в размере 3000 рублей.
Ответчики вправе подать в Романовский районный суд Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ФИО7
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 года.