РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» июля 2026 года с. Романово
Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи ФИО6 при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ООО ЛОК «Романовский +» ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ООО ЛОК «Романовский +» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Романовский районный суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО ЛОК «Романовский +» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственного-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 01912 ВЭ от 26 августа 2010 года. В обосновании требований указал, что прокуратурой <адрес> по информации Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования и эксплуатации источников водоснабжения. В ходе проверки установлено, что ООО ЛОК «Романовский +» на основании лицензии БАР 01912 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод скважинами. Согласно информации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛОК «Романовский +» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без принятого решения об установлении зоны санитарной охраны. В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующим, руководителю организации было внесено представление. Согласно ответу, предоставленному ООО ЛОК «Романовский +», доводы представления признаны обоснованными, сообщено о проведении работы по оформлению необходимых документов. ООО ЛОК «Романовский +» эксплуатирует источник хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника. Просит обязать ООО ЛОК «Романовский +» получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 01912 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО ЛОК «Романовский +» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что на территории ООО ЛОК «Романовский +» имеется одна скважина, которая является собственностью юридического лица. В 2010 году был разработан проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и получено санитарно - эпидемиологическое заключение. В настоящее время им необходимо в электронном виде зарегистрировать заявление в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> и получить соответствующее решение. Такие работы ведутся. Срок исполнения решения, который заявлен истцом, считает достаточным.
Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя. Направили в суд письменный отзыв в котором указали, что ООО ЛОК «Романовский +» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на пользование недрами БАР 01912 ВЭ с целевым назначением и видами работ-добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами на участка озера Мормышанское для хозяйственно-питьевого водоснабжения летней базы отдыха ООО ЛОК «Романовский+». На основании данной лицензии ООО ЛОК «Романовский+» предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод одиночными скважинами на участка озеро Мормышанское в <адрес>. В настоящее время ООО ЛОК «Романовский +» эксплуатирует источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны таких источников. За период с 2010 года по настоящее время <адрес> зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно бытового водоснабжения ООО ЛОК «Романовский+» не устанавливалось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО ЛОК «Романовский+» в <адрес> за установлением зоны санитарной охраны источников питьевого, хозяйственного-бытового водоснабжения не обращалось. В случае установления судом нарушений действующего законодательства со стороны ООО ЛОК «Романовский+», требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантировано в статьях 41 и 42 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ-52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии с п. 4 данной статьи для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Абзацем 2 пункта 5 данной статьи установлено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.
Порядок установления, изменения и прекращения существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1.3 указанного Порядка, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны и отказывает в установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны следующих водных объектов: используемых для питьевого водоснабжения, используемых для хозяйственно-бытового водоснабжения.
Судом установлено, что на основании лицензии БАР 011912 ВЭ от 26 августа 2010 года ООО ЛОК «Романовский+» предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод одиночными скважинами на участке Озеро Мормышанское для хозяйственно-питьевого водоснабжения летней базы отдыха ООО ЛОК «Романовский +». Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.
Из подпункта 5.2 раздела 5 « Условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами Приложения 1 к лицензии БАР 011912 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается, что недропользователь обязан соблюдать строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса (горный отвод) и режим ограничений во втором и третьем поясах санитарной охраны водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Приложением 3 к лицензии БАР 011912 ВЭ предусмотрены пространственные границы и статус участка (с<адрес>-В/06).
Судом установлено, что ООО ЛОК «Романовский +» является собственником источника водоснабжения на участка озера Мормышанское для хозяйственно-питьевого водоснабжения летней базы отдыха ООО ЛОК «Романовский+».
ООО ЛОК «Романовский +» разработан проект зоны санитарной охраны, ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.6ДД.ММ.ГГГГ.Т.0000ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта зон санитарной охраны водозабора подземных вод ООО ЛОК «Романовский+» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Вместе с тем, в Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края решение об установлении зоны санитарной охраны не получено.
Представителем ответчика данный факт не оспаривался, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Срок исполнения указанного решения суда, заявленный истцом суд считает достаточным для исполнения настоящего решения.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Романовского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к ООО ЛОК «Романовский +» о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.
Обязать ООО ЛОК «Романовский +»» (<данные изъяты>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 01912ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать ООО ЛОК «Романовский +»» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» госпошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края.
Судья ФИО7
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года.