РЕШЕНИЕ
06 октября 2026 года г. Заозерный
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И., рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 25.02.2025г., которым АО «КНП» (ИНН 2460002949, ОГРН 1022401784954, юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, и на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО И.В. Валеева от 30.06.2025г. об оставлении вышеуказанного постановления без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 25.02.2025г. АО «КНП» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:16:39 по адресу: 1005км 720м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Красноярский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО И.В. Валеева от 30.06.2025 г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, а постановление № - без изменения.
Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, защитник АО «КНП» Ахмедова А.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № отменить, мотивируя тем, что списание платы с расчетной записи АО «КНП» в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, не произошло по неустановленным и независящим от привлекаемого лица причинам, при этом бортовое устройство было включено и сигнализировало об исправной работе. Поскольку списания платы на других участках движения производилось корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Таким образом, вина АО «КНП» в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует. Доказательств того, что бортовое устройство в момент фиксации было выключено, не представлено. Из объяснений водителя, управлявшего транспортным средством в момент фиксации, следует, что перед поездкой и в течении поездки бортовое устройство сигнализировало об исправной работе и показывало индикацию зеленым цветом.
Представитель по доверенности АО «КПН» А.В. Слепец представила в суд уточнение, в котором просит постановление №, а также решение от 30.06.2025 отменить, приводя те же мотивы.
Жалоба подана в Центральный районный суд г. Твери в установленный законом срок, а именно, направлена электронной почтой 18.07.2025г., так как решение должностного лица по жалобе получено АО «КНП» 15.07.2025г.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 21.07.2025г. жалоба АО «КНП» на постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 25.02.2025г. направлена для рассмотрения по подведомственности в Рыбинский районный суд Красноярского края.
Представитель АО «КНП» и представитель Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд считает возможны рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504.
Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, согласно п.п.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").
Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:16:39 по адресу: 1005 км. 720 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ», <адрес> АО «КНП», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», имеющее действующее до 22.09.2025г. свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/23-09-2023/280098271.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «КНП», как собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 30.06.2025г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, а постановление № – без изменения, так как согласно ответа ООО РТИТС плата не была внесена по причине: БУ выключено.
Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», следует, что транспортное средство с государственный регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Красноярскнефтепродукт». За транспортным средством № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 13.08.2026г. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 282558,53 рублей. На момент фиксации правонарушения 07.01.2025г. в 06:16:39 (по московскому времени) транспортное средство с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» 1005 км 720 м в нарушение п.12 (г) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (то есть не передавало данные о местонахождении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 09:49:20 - ДД.ММ.ГГГГ 10:27:12 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортного средства с ГРЗ № за указанный период не производились. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 06:16:39 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Изучив доводы заявителя, предоставленные документы, письменные пояснения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», суд приходит к выводу, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ в 06:16:39 по адресу: 1005 км. 720 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ», Красноярский край - двигалось без внесения (начисления) платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Действия АО «КНП» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы верно.
Основания для освобождения АО «КНП» от административной ответственности, переквалификации действий, либо прекращения производства по административному делу, у суда отсутствуют.
Постановление вынесено с учетом требований ст.4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности.
Наказание АО «КНП» назначено в соответствии с санкцией статьи.
Доводы заявителя о том, что не произошло списание платы с расчетной записи АО «КНП» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от АО «КНП» причинам, возможно транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются информацией, представленной ООО «РТИТС», согласно которой данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ 09:49:20 - ДД.ММ.ГГГГ 10:27:12 часов от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортное средство с ГРЗ № за указанный период не производились. Сбоев по состоянию на 07.01.2025г. в 06:16:39 часов в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Кроме этого, в материалах дела отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о наличии технических сбоев в передаче данных в системе взимания платы «Платон» во вмененный обществу временной интервал, в том числе, не нашел достоверного подтверждения и довод защитника о воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Рассматривая жалобу АО «КНП» на постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо также пришло к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы со ссылкой на письма ООО "РТИТС" от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на момент фиксации административного правонарушения БУ выключено.
При исследовании вопроса о наличии вины АО «КНП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что им были приняты все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения собственником ТС положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что он осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.
При указанных обстоятельствах, жалобы защитника АО «КНП» Ахмедовой А.С. и представителя по доверенности АО «КНП» Слепец А.В. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобы защитника АО «КНП» Ахмедовой А.С. и представителя по доверенности АО «КНП» Слепец А.В. - оставить без удовлетворения.
Постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 25.02.2025г., которым АО «КНП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, решение и.о. начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО И.В. Валеева от 30.06.2025 года - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
Судья Щурова О.И.