РЕШЕНИЕ
05 июня 2026 года Г. Заозерный
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И., с участием Амбарцумян З.С., рассмотрев жалобу на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Тягуновой Е.В. № от 18.03.2026г., в отношении
АМБАРЦУМЯНА ЗАХАРА СЕРГЕЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №,
Которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Тягуновой Е.В. № от 18.03.2026г. директор ООО УК «Управдом-Заозерный» Амбарцумян З.С. признан виновным в том, что 09.08.2025г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вручено требование должнику Амбарцумяну З.С. со сроком исполнения - 12.08.2025г. Требование Амбарцумян З.С. получил лично 09.08.2025г., однако данное требование не исполнил, своими действиями директор ООО УК «Управдом-Заозерный» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Амбарцумян З.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Тягуновой Е.В. № от 18.03.2026г. отменить, мотивируя тем, что 24.09.2025г. протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не извещался, копия протокола ему не направлялась, чем нарушено его право на защиту.
Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, 30.03.2026г., так как копия обжалуемого постановления получена Амбарцумяном З.С. 18.03.2026г.
Амбарцумян З.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Согласно материалам дела протокол № от 24.09.2025г. об административном правонарушении составлен ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино Ошаровой О.С. в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» Амбарцумяна З.С. в его отсутствие.
При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о вызове на 24.09.2025г. для составления протокола об административном правонарушении.
В материалах дела имеется телефонограмма о вызове к судебному приставу-исполнителю Амбарцумяна З.С. для составления административного протокола на 23.09.2025г. по вопросу неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем протокол об административном правонарушении в отношении Амбарцумяна З.С. составлен в его отсутствие 24.09.2025г.
Таким образом, материалы дела позволяют признать обоснованным довод жалобы о том, что Амбарцумян З.С. о составлении протокола об административном правонарушении 24.09.2025г. не был извещен, сведения о направлении Амбарцумяну З.С. копии протокола об административном правонарушении в материалах также отсутствуют.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а именно, Амбарцумяна З.С., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Это означает, что с 11 августа 2025 года судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.
Решением Рыбинского районного суда Красноярского края от 18.12.2025г. на данные нарушения при привлечении Амбарцумяна З.С. к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ уже было указано, однако, при новом рассмотрении данные нарушения требований закона не устранены.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» Амбарцумяна З.С. следует, что установленный ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения его к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Тягуновой Е.В. № от 18.03.2026г. в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» Амбарцумяна З.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению в отдел судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино на новое рассмотрение и для решения вопроса о пересоставлении протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
Решил:
Жалобу Амбарцумяна Захара Сергеевича удовлетворить.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Тягуновой Е.В. № от 29.10.2025г. в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» Амбарцумяна З.С., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, – отменить, дело возвратить в отдел судебных приставов по Рыбинскому <адрес> и <адрес> на новое рассмотрение и для решения вопроса о пересоставлении протокола об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
Судья Щурова О.И.